Статья 228. Обязательность ведения протокола. В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.

Комментарий к статье 228
1. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. В нем отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства. Ведение протокола обязательно по каждому рассматриваемому судом гражданскому делу.
2. Протокол имеет важное доказательственное значение. Согласно ч. 1 ст. 71 протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний относятся к письменным доказательствам. В силу этой статьи содержание, порядок составления и форма судебных протоколов должны точно соответствовать требованиям закона. Данные, имеющиеся в протоколе, используются судом для обоснования вынесенных по делу судебных постановлений, а лицами, участвующими в деле, - для подтверждения своих доводов, положенных в основу исковых требований, возражений на иск, заявлений о нарушении их процессуальных прав, о невыполнении процессуальных обязанностей со стороны суда и других участников процесса, и напротив - о правомерности тех действий, законность и обоснованность которых оспаривается. По протоколу судебного заседания проводится проверка постановлений суда первой инстанции вышестоящими судами. При рассмотрении другого дела сведения о фактах, содержащиеся в протоколах по ранее рассмотренным делам, используются лицами, участвующими в деле, и судом в качестве письменного доказательства. В этом случае порядок исследования такого доказательства в судебном заседании подчинен правилам, установленным ст. 181 ГПК.
3. Записи в протоколе могут касаться и лиц, которые не относятся к участникам процесса, например, подвергнутых судебным штрафам за нарушение порядка в зале судебного заседания, в отношении которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела, относительно действий которого вынесено частное определение, и т.п.
Отсутствие в деле протокола судебного заседания влечет за собой безусловную отмену судебного решения (ст. 364).
4. Протокол ведется не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в других случаях, в частности, при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств (см. комментарий к ст. 66), выполнении судебного поручения (см. комментарий к ст. 63), при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа (см. комментарий к ст. 106), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 112), при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства (см. комментарий к ст. 183), при исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. ст. 200, 201, 202), при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения (см. комментарий к ст. 203).
Предварительное судебное заседание в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в котором возможно прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и совершение иных процессуальных действий, также оформляется протоколом, составленным с соблюдением порядка, установленного ст. 229).
Все дела особого производства, включая и восстановление утраченного судебного производства, порядок производства по которым прежде всего определяется общими правилами искового производства (ч. 1 ст. 263), рассматриваются в судебном заседании с ведением протокола.
5. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. При этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (см. комментарий к ст. 327). Порядок судебного заседания суда апелляционной инстанции полностью подчинен правилам, предусмотренным гл. 15 ГПК. Обязанность и необходимость протокольного отражения всех существенных сведений о разбирательстве дела очевидны.
Несколько иначе должен решаться вопрос о протоколировании заседания суда кассационной инстанции. Хотя ст. 350 содержит положение о том, что судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, однако это не означает, что протоколированию подлежит весь ход судебного заседания. Специфика кассационного производства по проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в основном, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы представления, требует учета и иных правил, изложенных в гл. 40. Проверка ведется по материалам дела; кассационная жалоба, представление прокурора, возражения относительно жалобы или представления изготавливаются в письменной форме, к ним прилагаются документы, также изготовленные в такой же форме. Многие процессуальные действия суда, в том числе и заключительный акт кассационного производства, оформляются в виде отдельного процессуального документа - определения. Поэтому необходимость в специальной фиксации в протоколе всего того, что происходит в судебном заседании кассационной инстанции, отсутствует. В то же время полномочия кассационного суда в настоящее время существенно расширены. Так, в соответствии со ст. 358 кассационный суд вправе исследовать новые доказательства в порядке, установленном для суда первой инстанции, если признает, что эти доказательства не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. В силу этого возможен допрос дополнительных свидетелей, назначение экспертизы и получение заключения по ней, обращение за помощью к специалисту. Кассационная инстанция может давать оценку как доказательствам, имеющимся в деле, так и представленным дополнительно. Результаты оценки этих доказательств может повлечь за собой изменение решения суда первой инстанции, его отмену с вынесением нового решения без передачи дела на новое рассмотрение. Реализация таких правомочий суда кассационной инстанции несомненно требует протокольной фиксации. Ведение протокола в судебном заседании кассационной инстанции необходимо в случаях, когда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, совершаются процессуальные действия диспозитивного характера. Например, отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления, отказ от иска, заключение мирового соглашения.
6. Поскольку согласно ст. 126 судебный приказ выносится судьей без судебного разбирательства, протокол совершения указанного процессуального действия не составляется.