Статья 416. Применение специальных средств должностными лицами таможенных органов. 1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, другие специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на должностных лиц таможенных органов или иных лиц;
2) для отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения названных объектов в случае их захвата;
3) для задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти лица оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
4) для пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
5) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться.
2. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
3. Перечень специальных средств, используемых таможенными органами, определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 416
Правовой основой применения специальных средств должностными лицами таможенных органов являются комментируемый ТК РФ, Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <*>, Постановление Правительства РФ от 9 марта 1994 г. N 184 "Об утверждении перечня специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах", а также Правила применения специальных средств должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, утвержденные Приказом ГТК России от 18 августа 1997 г. N 497 <**> (приложение 3).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
<**> Текст Приказа официально опубликован не был.
Право должностного лица таможенного органа на применение специальных средств в установленном порядке закреплено также в ст. 16 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". В ст. 26 того же Закона установлено: "Сотрудники таможенных органов после прохождения соответствующей подготовки при исполнении должностных обязанностей имеют право на ношение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств, а также порядок ношения и хранения указанного оружия, специальных средств определяются председателем ГТК России".
В качестве специальных средств должностные лица таможенных органов используют: резиновые палки, слезоточивые вещества, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства принудительной остановки транспорта, устройства для вскрытия помещений и другие спецсредства.
Специальные средства применяются должностными лицами таможенных органов в следующих случаях:
а) для отражения нападения на работников таможенных органов или других лиц (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, светозвуковые средства отвлекающего воздействия);
б) для отражения нападения на объекты и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также освобождения названных объектов при их захвате (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, светозвуковые средства отвлекающего воздействия);
в) для задержания правонарушителя, его сопровождения в служебное помещение таможенного органа, если это лицо оказывает неповиновение, сопротивление и какое-либо его противодействие может причинить вред окружающим или самому правонарушителю (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, наручники);
г) для пресечения оказываемого сотруднику таможенного органа физического сопротивления (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, наручники);
д) для пресечения попытки завладения оружием сотрудников таможенных органов (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, наручники);
е) для освобождения заложников из числа сотрудников таможни и их близких (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, светозвуковые средства отвлекающего действия);
ж) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих режим зоны таможенного контроля (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, светозвуковые средства отвлекающего воздействия);
з) для пресечения попыток побега задержанных лиц, а также их насильственного освобождения (резиновые палки и электрошоковые устройства, слезоточивые вещества, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия);
и) для остановки транспортного средства, водитель которого не остановился по требованию сотрудника таможенного органа, и др. (средства принудительной остановки транспорта).
Разрешение на использование сотрудниками таможенных органов конкретных специальных средств дают:
а) начальник таможенного органа (лицо, его замещающее), начальник отдела таможенной охраны (лицо, его замещающее) - в отношении использования средств индивидуальной защиты, резиновых палок, электрошоковых устройств, наручников, аэрозольных устройств со слезоточивыми веществами, средств для принудительной остановки транспорта;
б) начальник регионального таможенного управления (лицо, его замещающее), начальник отдела таможенной охраны регионального таможенного управления (лицо, его замещающее), а по решению ГТК России - начальники отдельных таможен (лица, их замещающие) - в отношении использования ручных газовых гранат, светошумовых гранат и светошумовых устройств.
Решение о непосредственном применении специальных средств принимает руководитель конкретной операции либо старший наряда таможенной охраны. Сотрудники таможенных органов, действующие индивидуально, принимают такое решение самостоятельно с последующим сообщением в виде рапорта непосредственному начальнику.
После применения специальных средств производят осмотр помещений и местности для обнаружения пострадавших, сбора несработавших специальных средств, выявления возможных очагов возгорания и повреждений объектов жизнеобеспечения и других отрицательных последствий.
Особенности применения некоторых специальных средств и ухода за ними отражены в приведенной ниже таблице.
Таблица
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Резиновые палки ¦Запрещается нанесение ударов по голове, шее ¦
¦ ¦и ключичной области, животу, половым органам ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Наручники ¦Требуется периодически (не менее чем один раз¦
¦ ¦в два часа) проверка состояния фиксации зам- ¦
¦ ¦ков ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Слезоточивые ¦Запрещается повторное применение слезоточивых¦
¦вещества ¦веществ (газовых пистолетов и аэрозольных ус-¦
¦ ¦тройств) в пределах зоны поражения в период ¦
¦ ¦действия этих веществ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Светозвуковые ¦Применяются на расстоянии не ближе двух мет- ¦
¦средства отвле- ¦ров от людей ¦
¦кающего воздейст- ¦ ¦
¦вия ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Средства для при- ¦Запрещается применять в отношении транспорта ¦
¦нудительной ¦общего пользования при наличии пассажиров, ¦
¦остановки транс- ¦транспорта, принадлежащего дипломатическим и ¦
¦порта ¦приравненным к ним представительствам, мото- ¦
¦ ¦циклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, ¦
¦ ¦а также на горных дорогах или участках дорог ¦
¦ ¦с ограниченной видимостью, железнодорожных ¦
¦ ¦переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, ¦
¦ ¦в тоннелях ¦
L-----------------------------------------------------------------
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое или иное нападение, угрожающее жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
Условия применения специальных средств должностными лицами таможенных органов определены в ст. 414 ТК РФ.
Применение специальных средств с нарушением установленного порядка влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ (см. комментарий к ст. 414 ТК РФ).