Статья 283. Временный ввоз товаров физическими лицами. 1. В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

2. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.
Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, перемещаются через таможенную границу в соответствии с правилами, установленными главой 22 настоящего Кодекса.
3. В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат декларированию в письменной форме в соответствии с пунктом 2 статьи 286 настоящего Кодекса, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
4. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами.
5. Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории Российской Федерации через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.
6. Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
7. Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.
Комментарий к статье 283
Комментируемой статьей регламентирован порядок временного ввоза физическими лицами товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Положения ст. 283 ТК РФ распространяются преимущественно на иностранных физических лиц, за исключением п. 7 статьи, содержащего специальное правило относительно временного ввоза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, российскими гражданами. Под иностранными физическими лицами в Кодексе понимаются физические лица, постоянно проживающие за пределами РФ (подп. 14 п. 1 ст. 11 ТК РФ). ТК РФ предусматривает предоставление полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых физическими лицами товаров и транспортных средств при соблюдении определенных условий.
Согласно п. 1 ст. 283 ТК РФ условиями полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов товаров, временно ввозимых иностранными физическими лицами, являются следующие.
1. Товары ввозятся исключительно для личного пользования, т.е. предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физического лица, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Предназначение товаров (для личного пользования либо для предпринимательской деятельности) устанавливается таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, их характера и количества, частоты перемещения товаров через таможенную границу (подробнее см. комментарий к ст. 281 ТК РФ).
2. Срок временного ввоза товаров ограничен сроком временного пребывания иностранного физического лица, осуществившего их ввоз, на таможенной территории РФ.
Временный ввоз туристом предметов личного пользования без взимания ввозных пошлин и налогов при условии, что указанные предметы предназначаются для личного пользования самого туриста, нет оснований опасаться злоупотреблений и что эти предметы будут вывезены туристом обратно при оставлении им страны, предусмотрен ст. 2 Нью-Йоркской конвенции.
Правила ТК РФ в отношении транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ физическими лицами, представляется необходимым выделить специально.
Прежде всего следует отметить, что понятие транспортных средств используется в главе 23 ТК РФ в ином значении, чем в других главах Кодекса. По общему правилу транспортным средством в ТК РФ признается только то, которое используется в международных перевозках лиц или товаров (подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Иные транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, рассматриваются для таможенных целей в качестве товаров. Исключение составляет глава 23 ТК РФ, в которой под транспортными средствами понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования (примечание к ст. 282). Данное определение транспортных средств полностью согласуется с понятием "транспортные средства личного пользования", употребляемым в Специальном приложении J к Киотской конвенции, регламентирующем правила перемещения через границу товаров и транспортных средств физическими лицами.
Условиями временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов иностранными физическими лицами транспортных средств являются следующие.
1. Транспортное средство принадлежит иностранному физическому лицу (находится в его собственности), арендовано им или взято во временное пользование иным способом (например, по доверенности на управление транспортным средством). При этом транспортное средство может быть ввезено на таможенную территорию РФ как одновременно с въездом иностранного физического лица на эту территорию, так и до либо после его въезда.
2. Транспортное средство ввозится лицом для личного пользования. Это требование вытекает из самого понятия транспортного средства, используемого в главе 23 ТК РФ.
Названные условия соответствуют стандартному правилу 25 главы 1 Специального приложения J к Киотской конвенции, в соответствии с которым льготы, предоставляемые в отношении транспортных средств, распространяются на транспортные средства личного пользования, принадлежащие нерезидентам, арендованные ими или взятые ими на время и ввозимые одновременно с въездом пассажира либо до или после такого въезда.
Сроки временного ввоза устанавливаются в отношении товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме (товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже, товары, количество которых превышает установленные ст. 282 ТК РФ ограничения, товары, ввоз или вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ, и др.), и транспортных средств. Установление срока в отношении временно ввезенных транспортных средств следует из положений п. 3 комментируемой статьи, а также из п. 2 ст. 286 ТК РФ об установлении сроков временного ввоза в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, к которым относятся и ввозимые физическими лицами транспортные средства. Конкретные сроки временного ввоза товаров и транспортных средств определяются таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица и продолжительности его пребывания в РФ с возможным продлением этого срока по мотивированному запросу названного лица, но не свыше предельных сроков, установленных Правительством РФ в соответствии с п. 4 комментируемой статьи. До введения Кодекса в действие предельный срок временного ввоза иностранными физическими лицами транспортных средств был установлен Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ, утвержденными Приказом ГТК России от 24 ноября 1999 г. N 814, и составлял один год со дня временного ввоза транспортного средства.
Невывоз товаров или транспортных средств, временно ввезенных иностранными физическими лицами, либо вывоз указанных транспортных средств с нарушением установленных сроков влечет ответственность соответственно по ч. 1 или по ч. 2 ст. 16.18 КоАП РФ. Исключение составляют случаи, когда временно ввезенные товары или транспортные средства не вывозятся ввиду серьезных повреждений вследствие аварии или действия непреодолимой силы, если указанные повреждения произошли до истечения сроков временного ввоза (п. 6 ст. 283 ТК РФ). Данная норма воспроизводит положения стандартного правила 32 главы 1 Специального приложения J к Киотской конвенции, в соответствии с которыми таможенная служба не требует обратного вывоза транспортных средств личного пользования нерезидентов или их личных вещей, которые были серьезно повреждены или уничтожены в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств. Степень повреждения товаров, транспортных средств оценивается исходя из характера повреждений, возможности дальнейшего использования товаров, эксплуатации транспортных средств.
Согласно п. 5 ст. 283 ТК РФ вывоз временно ввезенных иностранными физическими лицами товаров, транспортных средств может быть осуществлен через любой таможенный орган. При этом таможенные пошлины, налоги, а также запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при обратном вывозе товаров не применяются. Данная норма воспринята из Киотской конвенции, предусматривающей возможность обратного вывоза временно ввезенных товаров нерезидентов через иной таможенный орган, нежели тот, через который они были ввезены (стандартное правило 31 Специального приложения J). До введения в действие нового ТК РФ определенность в вопросе о возможности обратного вывоза временно ввезенного транспортного средства через другой таможенный орган отсутствовала. Более того, в ряде случаев считалось, что такое транспортное средство обязательно должно быть вывезено именно в то иностранное государство, из которого оно было ввезено. Однако с экономической точки зрения судьба транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию РФ, после его обратного вывоза с этой территории не представляет интереса для государства, в связи с чем требования таможенного законодательства в отношении временно ввозимых транспортных средств должны ограничиваться только требованиями относительно условий временного ввоза и сроков обратного вывоза. Закрепление названной выше нормы в новом ТК РФ снимает изложенные вопросы.
Пунктом 7 комментируемой статьи предусмотрено специальное правило относительно временного ввоза на таможенную территорию РФ транспортных средств российскими физическими лицами. Согласно подп. 13 п. 1 ст. 11 ТК РФ под российскими понимаются физические лица, постоянно проживающие в РФ. В соответствии с указанным пунктом названные лица могут временно ввозить транспортные средства при соблюдении следующих условий:
- транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства;
- совокупные сроки временного ввоза каждого транспортного средства не превышают шести месяцев в течение одного календарного года.
Таким образом, российское физическое лицо, временно находящееся за пределами РФ, может ввезти на ее таможенную территорию транспортное средство, приобретенное им за границей, арендованное, находящееся в его пользовании на иных законных основаниях, без уплаты таможенных пошлин, налогов и использовать указанное транспортное средство в течение шести месяцев со дня временного ввоза. Следует отметить, что до введения Кодекса в действие временный ввоз физическими лицами, постоянно проживающими в РФ, автомобилей без уплаты таможенных пошлин, налогов был прямо запрещен п. 13 Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 783.
Нормы комментируемой статьи в целом соответствуют положениям Киотской конвенции относительно временного ввоза товаров физическими лицами. Так, согласно главе 1 Специального приложения J к Конвенции под временным ввозом в данном приложении понимается таможенный режим, в соответствии с которым некоторые товары могут быть ввезены на таможенную территорию с условным освобождением от ввозных пошлин и налогов; такие товары должны ввозиться для определенной цели и предназначаться для обратного вывоза в течение установленного срока без каких-либо изменений, за исключением обычного износа в результате их использования.