Статья 226. Владелец таможенного склада. 1. Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.

2. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных настоящим Кодексом.
3. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.
4. Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.
Комментарий к статье 226
Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов, а также таможенный орган - без включения в Реестр. Согласно ТК РФ 1993 г. (ст. 48) таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТК России. Новый ТК РФ не содержит требований о получении лицензии, а предусматривает необходимость включения владельца склада в специальный Реестр, который ведется ГТК России.
Условия для включения владельцев таможенных складов в Реестр установлены в ст. 227 ТК РФ.
Пункт 2 ст. 226 ТК РФ устанавливает, что владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров в случаях и на условиях, установленных ТК РФ. В качестве таких условий можно выделить, например, следующие:
- соблюдение требований к обустройству таможенного склада;
- осуществление хранения товаров по договору публичного характера;
- соблюдение специального порядка помещения и изъятия товаров со склада;
- ограничение операций, допустимых для проведения с товарами;
- ограничение сроков хранения;
- порядок распоряжения товарами;
- ответственность за уплату таможенных платежей;
- обязательное страхование риска гражданской ответственности;
- ведение учета по правилам, установленным таможенными органами, и предоставление отчетности и др.
Статья 226 ТК РФ устанавливает, что взаимоотношения владельца склада с лицами, помещающими товар на таможенный склад, строятся на договорной основе и что отказ владельца таможенного склада от заключения договора хранения при наличии возможности не допускается. Эта норма основывается на положениях ГК РФ (ст. 426) о публичном договоре как о договоре, заключенном коммерческой организацией и устанавливающем ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Статья 226 ТК РФ устанавливает право таможенных органов учреждать таможенные склады. Эта статья корреспондирует ст. 233 ТК РФ, в которой определяются особенности хранения товаров на таможенных складах таможенных органов. В комментируемой статье лишь устанавливается, что склады, учреждаемые таможенными органами, являются таможенными складами открытого типа и должны соответствовать стандартным требованиям, касающимся обустройства, оборудования и места расположения таможенных складов (ст. 225 ТК РФ).
Однако требования по включению в Реестр владельцев таможенных складов (ст. 227 - 229 ТК РФ) на таможенные органы не распространяются. ГТК России должен публиковать перечни таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, в своих официальных изданиях (газета "Таможня", журнал "Таможенные ведомости"). Установлены также сроки для опубликования реестров и вносимых в них изменений - не реже одного раза в шесть месяцев.