Статья 145. Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом в случае:

1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 настоящего Кодекса;
2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комментарий к статье 145
Комментируемой статьей предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом. Такими основаниями являются:
1) несоблюдение таможенным брокером хотя бы одного из условий включения в Реестр, установленных ст. 140 ТК РФ (например, истечение срока действия договора страхования риска гражданской ответственности);
2) неоднократное привлечение таможенного брокера в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 КоАП РФ.
Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к административной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (ст. 16.22 КоАП РФ). Нарушения таможенных правил, предусмотренные ст. 16.1 "Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации", ч. 1 ст. 16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств", ст. 16.3 "Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений" КоАП РФ, могут быть совершены таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу. Указанные правонарушения не связаны с осуществлением основной деятельности таможенного брокера (совершение от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенных операций), в связи с чем установление их в качестве основания для отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) вряд ли оправданно.
В соответствии с КоАП РФ лицо считается привлеченным к административной ответственности неоднократно, если на момент вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении имеется одно или несколько постановлений, по которым не истек один год со дня окончания его (их) исполнения, т.е. срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ).
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтверждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.
Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реестра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В случае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.
Согласно п. 5 ст. 21 ТК РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В соответствии со ст. 158 ТК РФ 1993 г. лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера могла быть отозвана, аннулирована ГТК России по ряду других оснований, например в связи с причинением неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом. Кроме того, отзыв лицензии был предусмотрен в качестве дополнительного взыскания за нарушения таможенных правил, которое могло применяться к таможенным брокерам при совершении ими правонарушений в связи с осуществлением своей основной деятельности. КоАП РФ административного наказания в виде отзыва лицензии не предусматривает.