Статья 128. Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии. 1. По желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

2. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации.
3. Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларирование таких товаров с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности не освобождает декларанта от соблюдения указанных ограничений.
4. В целях проверки соблюдения положений пункта 3 настоящей статьи таможенный орган вправе потребовать от декларанта представления уточняющих сведений об отдельных декларируемых товарах.
Комментарий к статье 128
В п. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений, заявляемых при декларировании товаров, названы сведения о наименовании и классификационном коде товаров по ТН ВЭД России. Данное положение ст. 124 ТК РФ согласуется с положениями п. 1 ст. 40 Кодекса, согласно которым товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код или классификационные коды по ТН ВЭД России. Определение классификационного кода товаров необходимо для применения в отношении товаров мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (п. 2 ст. 39, п. 2 ст. 325 ТК РФ).
Комментируемая статья предусматривает возможность заявления в таможенной декларации одного классификационного кода в отношении нескольких товаров различных наименований. Согласно п. 1 ст. 128 ТК РФ декларирование с указанием одного классификационного кода возможно при соблюдении следующих условий:
1) товары, предполагаемые к такому декларированию, должны содержаться в одной товарной партии.
Понятие товарной партии раскрыто в Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915 (вступит в силу с 1 января 2004 г.). Согласно п. 3 указанной Инструкции при ввозе на таможенную территорию РФ как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории РФ на одном транспортном средстве (одним составом автотранспортных средств или железнодорожным составом), либо в течение определенного периода времени в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки, а также временное хранение которых осуществляется в одном и том же месте (на одном складе временного хранения или таможенном складе, в одной и той же зоне таможенного контроля, если временное хранение осуществляется на железнодорожной станции в железнодорожном вагоне, на одном складе получателя - см. главу 12 ТК РФ), если декларируемые товары находятся на временном хранении;
2) в отношении товаров указывается тот классификационный код, которому соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов с одинаковыми ставками таможенных пошлин, в таможенной декларации указывается классификационный код, которому соответствует:
- наиболее высокий уровень ставки акциза;
- наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость - при равных ставках акциза.
Декларирование товаров по правилам, предусмотренным комментируемой статьей, осуществляется по желанию декларанта.
Целью данной нормы является облегчение и ускорение процедуры декларирования товаров в случае, когда декларанту в зависимости от специфики перемещаемого товара экономически более выгодно не производить расчет подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов по каждому наименованию и классификационному коду товаров, содержащихся в товарной партии, а рассчитать сумму указанных пошлин, налогов по одной ставке.
Заявление одного классификационного кода в отношении всех товаров, составляющих товарную партию, не влияет на заявление иных сведений о товарах. В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК РФ в таможенный орган должна быть представлена информация о наименовании и количестве каждого товара, содержащегося в товарной партии, в отдельности. Указанная информация заявляется путем представления списка товаров, в качестве которого могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи, другие подобные документы.
Помимо сведений о наименовании и количестве товаров, содержащихся в товарной партии, которые должны быть обязательно указаны, по желанию декларанта в списке товаров могут быть также указаны сведения о стоимости, классификационном коде по ТН ВЭД России каждого товара, а если к отдельным товарам применяются ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - сведения о документах, подтверждающих соблюдение таких ограничений (п. 7 названной выше Инструкции).
Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации (п. 2 ст. 128 ТК РФ). Таким образом, заявление недостоверных сведений о товарах (их наименовании, количестве, стране происхождения), влияющих на принятие решения о выпуске, помещении товаров под избранный таможенный режим, взимание таможенных платежей как в таможенной декларации, так и в названном списке влечет ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрено, что декларирование товаров с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России не освобождает декларанта от обязанности соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Аналогичным образом в п. 4 ст. 68 и в п. 2 ст. 137 ТК РФ закреплено правило о недопустимости освобождения лица от соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления или упрощенного порядка декларирования товаров. Названные положения соответствуют общеправовому принципу равенства субъектов правоотношений. Кроме того, публично-правовая обязанность по соблюдению запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не должна ставиться в зависимость от применения конкретной таможенной операции, процедуры.
В целях проверки соблюдения названного выше правила таможенный орган вправе требовать от декларанта представления уточняющих сведений о декларируемых товарах. При применении данной нормы необходимо учитывать положения п. 1 ст. 63 ТК РФ, согласно которым при производстве таможенного оформления таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.