Статья 81. Транзитная декларация. 1. В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

2. Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления следующие сведения:
1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;
2) о стране отправления (стране назначения) товаров;
3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;
4) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;
5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
6) об общем количестве грузовых мест;
7) о пункте назначения товаров;
8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;
9) о планируемом сроке перевозки товаров (статья 82);
10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам (пункт 3 статьи 86).
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, а также исходя из вида транспорта.
4. Если документы, представленные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, эти сведения представляются дополнительно путем внесения недостающих сведений в письменной форме в транзитную декларацию. Форма транзитной декларации и порядок ее заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
5. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика или экспедитора предоставления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
6. О принятии в качестве транзитной декларации документов, представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должностным лицом таможенного органа делается отметка на таких документах по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
7. Транзитная декларация может быть представлена в форме электронного документа. Порядок представления транзитной декларации в форме электронного документа и порядок ее использования при внутреннем таможенном транзите определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.
8. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Комментарий к статье 81
Подача транзитной декларации необходима для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита. В качестве транзитной декларации таможенным органом принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, необходимые таможенному органу, что отвечает международным требованиям (стандартное правило 6, рекомендуемое правило 7 главы 1 Специального приложения E к Киотской конвенции).
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых в качестве транзитной декларации. Помимо сведений об отправителе (получателе) товаров, стране отправления (назначения), перевозчике, транспортном средстве, осуществляющем перевозку (при автомобильной перевозке - также сведений о водителе), подробных сведений о товарах, помещаемых под процедуру внутреннего таможенного транзита, и общем количестве грузовых мест, перевозчик (экспедитор) должен указать пункт назначения товаров, сообщить о планируемых грузовых операциях в пути следования, сроке перевозки товаров и маршруте, если перевозка осуществляется по определенным маршрутам. Как и при прибытии товаров, ГТК России вправе сокращать установленный перечень сведений с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, характера товаров, видов транспорта, но не вводить дополнительные требования.
Таможенный орган обязан принять представляемые документы в качестве транзитной декларации, если они содержат все сведения из числа приведенных в п. 2 настоящей статьи. В случаях, когда представленные документы не содержат всех сведений, необходимых для принятия решения о допущении к внутреннему таможенному транзиту, такие сведения представляются лицом дополнительно путем внесения недостающих сведений в транзитную декларацию по установленной форме.
Требование о представлении транзитной декларации по установленной форме обусловлено прежде всего тем, что имеющиеся у перевозчика транспортные и коммерческие документы при отсутствии в них необходимых сведений не могут быть приняты в качестве транзитной декларации. Дополнительные же сведения в эти документы не могут быть внесены в силу того, что коммерческие документы на груз оформляются исключительно отправителем или продавцом товаров, а определяемый транспортным законодательством порядок оформления товаротранспортных накладных не допускает внесения в них сведений перевозчиком после принятия груза к перевозке. Представление таможенному органу сведений, необходимых исключительно для таможенных целей, осуществляется путем составления таможенных документов (подп. 30 п. 1 ст. 11 ТК РФ), одним из которых является транзитная декларация. Форма и порядок заполнения такой декларации устанавливаются ГТК России. Транзитная декларация может быть подана в форме электронного документа.
В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные в соответствии с международными договорами. Так, при перевозке товаров автомобильным транспортом на условиях Конвенции МДП в качестве транзитной декларации таможенными органами принимается книжка МДП, при временном ввозе товаров в соответствии с Конвенцией о карнете А. Т. А. роль транзитной декларации выполняет карнет А. Т. А.
О принятии в качестве транзитной декларации коммерческих и транспортных документов должностным лицом таможенного органа делается отметка на таких документах по форме и в порядке, определенных ГТК России. Оформление документов, используемых в качестве транзитной декларации в соответствии с международными договорами, осуществляется в порядке, установленном международным договором, с учетом особенностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Порядок принятия транзитной декларации по форме, установленной ГТК России, регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами ГТК России.