Статья 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия. 1. Заявитель вправе:

выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;
обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заявитель обязан:
обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Комментарий к статье 28
1. Действие статьи распространяется на заявителя при декларировании или при проведении обязательной сертификации продукции в равной мере.
Статья содержит как права, так и обязанности заявителя. В этой связи следует отметить, что Закон РФ о сертификации предусматривал только его обязанности.
2. Среди прав заявителя весьма важным является право выбора формы подтверждения соответствия (декларирование или сертификация) и схемы, из тех, которые предусмотрены техническим регламентом для данной продукции. Выбор схемы может определяться сроками подтверждения соответствия, наличием или отсутствием соответствующих доказательств, затратами на подтверждение и т.п. соображениями.
Ранее уже указывалось на право обжалования заявителем решений и действий органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий в судебном порядке.
Обжалование действий указанных лиц в орган по их аккредитации не является необходимым предварительным условием судебного обжалования.
Основаниями для подачи жалобы в орган по аккредитации являются нарушения соответствующими лицами условий аккредитации и деятельности, установленных законодательством или иными нормативными правовыми актами РФ.
Нарушение договорных условий обжалованию в административном порядке не подлежит. Такие споры рассматриваются в исковом порядке арбитражными судами.
3. Закон в принципе сохранил обязанности заявителя, предусмотренные в Законе РФ о сертификации.
В связи с обязанностью заявителя предъявлять документы о подтверждении соответствия возникают вопросы о понятии заинтересованного лица и порядке удостоверения копий указанных документов.
Представляется, что под заинтересованным лицом следует понимать только приобретателя продукции.
Порядок удостоверения копии сертификата соответствия ранее установлен Правительством РФ. Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 (в редакции Постановления от 2 октября 1999 г. N 1104), копия указанного документа может быть удостоверена держателем подлинника, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат.
По поводу обязанности заявителя извещать об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства, см. п. 2 комментария к ст. 17 Закона.