Статья 32. Оформление сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества. 1. Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

2. Обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются:
сведения о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена государственного или муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; в соответствии с настоящим Федеральным законом порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем;
порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;
сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты;
иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.
Обязательства покупателя в отношении приобретаемого государственного или муниципального имущества должны иметь сроки их исполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче приобретаемого государственного или муниципального имущества, выполнением работ, уплатой денег.
3. Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.
Комментарий к статье 32
1. В соответствии с п. 4 ст. 3 комментируемого Закона к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным комментируемым Законом, применяются нормы гражданского законодательства.
Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно п. 2 ст. 454 ГК РФ к купле-продаже ценных бумаг и валютных ценностей общие положения о купле-продаже применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи. В п. 3 ст. 454 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ или иным законом (каковым и является комментируемый Закон), особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.
В пункте 2 комментируемой статьи указаны обязательные условия договора купли-продажи государственного или муниципального имущества. Перечень обязательных условий договора купли-продажи государственного или муниципального имущества является открытым: обязательными условия договора являются, помимо указанных в п. 2 статьи, также и иные условия, которые установлены сторонами договора по взаимному соглашению.
В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ условия, указанные в п. 2 комментируемой статьи, являются существенными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества. Согласно тому же п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
2. Правило, содержащееся в п. 3 комментируемой статьи, ставит переход к покупателю права собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество в зависимость от оплаты этого имущества, что соответствует такому основному принципу приватизации государственного и муниципального имущества, закрепленному в п. 2 ст. 2 комментируемого Закона, как возмездность отчуждения государственного и муниципального имущества.
Порядок оплаты государственного или муниципального имущества установлен в ст. 35 комментируемого Закона. Согласно п. 5 ст. 35 требования п. 3 комментируемой статьи не распространяются на случаи приобретения государственного или муниципального имущества в рассрочку.
Согласно же общему правилу, которое содержится в п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Соответственно, в п. 3 комментируемой статьи установлено изъятие из общего правила о переходе права собственности на приобретаемую по договору вещь.
Положение п. 4 комментируемой статьи о том, что право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество, соответствует п. 2 ст. 223 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Недвижимостью в соответствии с п. 1 ст. 132 ГК РФ признается предприятие в целом как имущественный комплекс.
Государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновения, перехода и прекращения установлена в п. 1 ст. 131 ГК РФ. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации установлены в соответствии с ГК РФ Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244.
Как определено в п. 1 ст. 2 указанного Закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Глава VI. ОПЛАТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ОТ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА
Комментарий к главе VI
Согласно общему правилу, закрепленному в ст. 43 Бюджетного кодекса РФ, средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Там же установлено, что порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Указанные вопросы урегулированы положениями гл. VI комментируемого Закона, которая состоит из четырех статей:
статья 33. Распределение денежных средств, полученных в результате сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества;
статья 34. Средства платежа при продаже государственного и муниципального имущества;
статья 35. Порядок оплаты государственного или муниципального имущества;
статья 36. Порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества.