Статья 26. Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления. 1. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.

Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.
2. Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций открытого акционерного общества, которые подлежат продаже по результатам доверительного управления, публикуются в соответствующем информационном сообщении о проведении конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление.
3. Информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций открытого акционерного общества в доверительное управление публикуется не менее чем за тридцать дней до его проведения. В указанном информационном сообщении публикуются сведения об открытом акционерном обществе, а также о количестве передаваемых в доверительное управление акций и об их доле в уставном капитале открытого акционерного общества, об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества. Исполнение условий договора доверительного управления подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем доверительного управления.
5. Не урегулированные настоящей статьей вопросы организации конкурса на право заключения договора доверительного управления и продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления, в том числе осуществления контроля за исполнением условий договора доверительного управления и расчетов за приобретенные акции, регулируются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 26
1. Комментируемая статья устанавливает порядок продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.
Положения п. 1 предусматривают проведение конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление. С победителем такого конкурса одновременно заключаются два договора:
договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества;
договор купли-продажи акций открытого акционерного общества.
В пунктах 2 и 3 комментируемой статьи установлены требования к содержанию и порядку опубликования информационного сообщения о проведении конкурса по передаче акций открытого акционерного общества в доверительное управление.
Приобретение победителем конкурса акций открытого акционерного общества возможно только в случае исполнения условий договора доверительного управления. В случае же неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора доверительного управления согласно п. 4 комментируемой статьи в судебном порядке расторгаются оба договора - и договор доверительного управления, и договор купли-продажи акций открытого акционерного общества.
2. Договор доверительного управления имуществом регулируется положениями гл. 53 "Доверительное управление имуществом" ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
Как установлено в п. 2 ст. 1012 ГК РФ, осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя. Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.
Учреждение доверительного управления имуществом по основаниям, предусмотренным комментируемым Законом, допускается положениями п. 1 ст. 1026 ГК РФ. Согласно п. 4 ст. 3 комментируемого Закона и п. 2 ст. 1026 ГК РФ правила, предусмотренные гл. 53 ГК РФ, применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом, учрежденному по основаниям, указанным в комментируемой статье, в части, не урегулированной комментируемым Законом.
3. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает издание Правительством РФ нормативного правового акта, регулирующего не урегулированные комментируемой статьей вопросы организации конкурса на право заключения договора доверительного управления и продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления, в т.ч. осуществления контроля за исполнением условий договора доверительного управления и расчетов за приобретенные акции.
Исходя из п. 5 ст. 43 комментируемого Закона, до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ в части, не противоречащей комментируемому Закону, действуют Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1997 г. N 989 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 апреля 1998 г. N 396) <*> (далее в настоящем пункте - Правила).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 45. Ст. 5193; 1998. N 17. Ст. 1946.
Правила разработаны во исполнение Указа Президента РФ от 9 декабря 1996 г. N 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации" <*>, в п. 3 которого установлено, что в договоре доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, должны предусматриваться, в частности, следующие условия:
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5764.
а) доверительный управляющий не имеет права распоряжения переданными ему акциями;
б) голосование доверительного управляющего по переданным ему акциям письменно согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по вопросам:
реорганизации и ликвидации акционерного общества;
внесения изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;
изменения величины уставного капитала акционерного общества;
совершения крупной сделки от имени акционерного общества;
принятия решения об участии акционерного общества в других организациях;
эмиссии ценных бумаг акционерных обществ;
утверждения годовых отчетов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 августа 1997 г. N 989, которым утверждены Правила, образована комиссия по проведению конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и утверждено Положение об указанной комиссии.
4. Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (далее в настоящем пункте - Правила), состоят из пяти разделов:
I. Информационное сообщение о проведении конкурса;
II. Условия участия в конкурсе;
III. Порядок представления заявителем документов для участия в конкурсе;
IV. Определение победителя и объявление результатов конкурса, заключение договора доверительного управления;
V. Обязательные условия договора доверительного управления.
Согласно разд. I Правил информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в специализированном издании РФФИ не менее чем за 30 дней до его проведения. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
наименование акционерного общества, акции которого передаются в доверительное управление;
категорию (тип) передаваемых в доверительное управление акций;
номинальную стоимость и цену передаваемых в доверительное управление акций;
количество передаваемых в доверительное управление акций и их доля в уставном капитале акционерного общества;
способ обеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления (залог и его предмет, банковская гарантия) и размер этого обеспечения (предметом залога должны являться денежные средства, объекты недвижимости и ценные бумаги, имеющие высокую степень ликвидности, принадлежащие доверительному управляющему на праве собственности. Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и ценных бумаг определяется на основании заключения независимого аудитора (оценщика) по согласованию с учредителем управления);
утвержденный комиссией по проведению конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, текст договора и срок, на который заключается договор доверительного управления;
срок подачи заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми документами;
срок подачи конкурсных предложений и заключения о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству;
срок рассмотрения комиссией заявок и конкурсных предложений;
дату, время и место проведения конкурса и объявления победителя конкурса;
порядок определения победителя конкурса;
срок, в течение которого будет подписан договор доверительного управления с победителем конкурса;
время и место, где заявитель может получить другую информацию о проведении конкурса (сведения об акционерном обществе согласно приложению N 1 к Правилам и т.п.).
В разделе II Правил установлены следующие условия участия в конкурсе.
В конкурсе может принять участие юридическое лицо, которое:
а) имеет чистые активы либо собственные средства (для кредитных организаций - капитал) в размере, определяемом в соответствии с действующим на момент подачи заявки законодательством, но не менее 20% цены акций, передаваемых в доверительное управление;
б) в установленные комиссией сроки:
представило прилагаемые к заявке документы и сведения об участнике конкурса, указанные в приложении N 2 к Правилам;
подало конкурсное предложение;
представило заключение о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству.
К участию в конкурсе допускаются только лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами.
Порядок представления заявителем документов для участия в конкурсе определен в разд. III Правил следующим образом.
Для участия в конкурсе заявитель должен в установленный срок подать в комиссию заявку по форме согласно приложению N 3 к Правилам и конкурсное предложение. Вместе с заявкой представляются документы и сведения о заявителе, предусмотренные в приложении N 2 к Правилам. К конкурсному предложению прилагается заключение о соответствии (несоответствии) документов антимонопольному законодательству.
Заявки на участие в конкурсе и конкурсные предложения подаются заявителями после ознакомления с информацией об объекте управления и текстом договора доверительного управления акциями. Конкурсные предложения принимаются комиссией в запечатанных конвертах в течение срока, указанного в информационном сообщении.
Предложения о размере возмещения расходов доверительного управляющего и размере его вознаграждения подаются заявителем в отдельном запечатанном конверте.
Конверты с конкурсными предложениями и предложениями о размере вознаграждения доверительному управляющему вскрываются на заседании комиссии после окончания срока подачи предложений. Комиссия принимает меры по обеспечению сохранности конвертов с конкурсными предложениями и предложениями о размере вознаграждения доверительному управляющему до момента их вскрытия.
Комиссия обеспечивает прием, регистрацию и проверку правильности оформления заявок на участие в конкурсе и других документов, подаваемых заявителями. О выявленных нарушениях заявители уведомляются в письменной форме в течение трех дней с момента приема документов. Вносить исправления в неправильно оформленные документы заявители имеют право только в течение срока подачи заявок.
Конкурсное предложение заявителя должно содержать:
программу деятельности доверительного управляющего по реализации задания на доверительное управление, утвержденного комиссией;
размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего, но не более предельного размера, указанного в информационном сообщении.
Конкурсные предложения должны быть составлены с учетом всех требований задания и текста договора доверительного управления.
Заявитель может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе, документов и сведений о заявителе, предусмотренных в приложении N 2 к Правилам, комиссия принимает решение о признании заявителя участником конкурса. Это решение принимается на заседании комиссии в течение семи дней после окончания срока приема конкурсных предложений. По результатам голосования комиссия составляет протокол о признании указанных лиц участниками конкурса.
Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
В разделе IV Правил содержатся следующие правила определения победителя и объявления результатов конкурса, а также заключения договора доверительного управления.
По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса конкурсных предложений комиссия определяет победителя конкурса. Победителем конкурса признается участник, предложивший, по мнению комиссии, наиболее обоснованное конкурсное предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности для его реализации. При определении победителя конкурса комиссия также учитывает указанные участником конкурса размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего.
По результатам конкурса комиссия составляет протокол в двух экземплярах, которые подписываются в день подведения итогов конкурса всеми присутствующими членами комиссии и победителем конкурса. Один экземпляр протокола передается победителю конкурса.
Если ни одно из представленных участниками конкурса конкурсных предложений не соответствует условиям, объявленным в информационном сообщении, конкурс признается несостоявшимся.
Комиссия в письменной форме информирует каждого участника конкурса о результатах конкурса.
Победитель конкурса в течение 15 дней с даты подписания протокола о результатах конкурса обязан представить Минимуществу России обеспечение исполнения доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерного общества.
Договор доверительного управления от имени Российской Федерации заключается в месячный срок Минимуществом России (учредителем управления) с победителем конкурса, который с этого момента становится доверительным управляющим.
Согласно разд. V Правил обязательными условиями договора доверительного управления являются следующие.
Предметом договора доверительного управления является передача учредителем управления доверительному управляющему акций в доверительное управление и обязательство доверительного управляющего осуществлять управление этими акциями в интересах учредителя управления в соответствии с договором доверительного управления.
Учредитель управления передает акции свободными от залогов и иных обременений, обязуется не передавать их в уставные капиталы других акционерных обществ, а также отчуждать иными способами, в том числе продавать, в течение срока действия договора доверительного управления.
Доверительный управляющий не имеет права отчуждать переданные в доверительное управление акции, а также закладывать переданные акции или налагать на них иные виды обременений.
В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору доверительный управляющий обязан предоставить безотзывную банковскую гарантию банка, согласованного с учредителем управления, или залог, предметом которого являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие доверительному управляющему на праве собственности объекты недвижимого имущества, ценные бумаги или денежные средства. Стоимость предоставляемого обеспечения не может быть меньше стоимости передаваемых в доверительное управление акций.
Доверительный управляющий осуществляет действия по управлению акциями, переданными в доверительное управление, от своего имени с указанием, что он выступает в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, доверительный управляющий информирует другую сторону об их совершении, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего делает пометку "Д.У.".
Учредитель управления извещает специализированного регистратора, ведущего реестр акционеров акционерного общества, а также совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества об ограничениях в отношении отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором.
Учредитель управления в течение 10 дней с даты подписания договора обеспечивает внесение в реестр акционеров акционерного общества соответствующей записи о переходе владения акциями к доверительному управляющему.
Доверительный управляющий обязуется:
обеспечить не позднее 15 дней с даты, установленной законодательством Российской Федерации для сдачи полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности, предоставление учредителю управления по указанному в договоре адресу отчет о своей деятельности по форме, установленной учредителем управления;
обеспечить предоставление любых документов и сведений о своей деятельности в качестве доверительного управляющего не позднее 15 дней с даты получения запроса учредителя управления и/или уполномоченных им органов.
Доверительный управляющий обязуется в 3-месячный срок принять меры к полной ликвидации и недопущению в дальнейшем возникновения задолженности акционерного общества перед бюджетами всех уровней по выплате заработной платы и иным обязательным платежам.
По результатам представленного отчета учредитель управления оценивает эффективность деятельности доверительного управляющего и соблюдение им условий договора.
Возмещение расходов доверительного управляющего по управлению акциями в соответствии с договором осуществляется:
в пределах имеющихся дивидендов по акциям;
в сроки, совпадающие со сроками перечисления дивидендов в федеральный бюджет;
путем перечисления соответствующих сумм на счет доверительного управляющего, указанный в договоре;
на основании представления доверительным управляющим документов, подтверждающих произведенные затраты, и отчета об этих затратах, утвержденного Минимуществом России.
Возмещению подлежат:
командировочные расходы, связанные с осуществлением функций доверительного управляющего, в соответствии с действующими нормативами;
почтовые, телефонные и телеграфные расходы;
затраты на проведение по инициативе Минимущества России внеочередных собраний акционеров, независимых экспертиз и аудита деятельности акционерного общества.
Вознаграждение доверительному управляющему, предусмотренное договором доверительного управления, выплачивается не позднее трех месяцев по окончании действия договора. Вознаграждение доверительному управляющему не выплачивается в случае досрочного прекращения действия договора по основаниям, предусмотренным договором.
Учредитель управления вправе контролировать выполнение доверительным управляющим условий договора по управлению акциями, а также организовывать проверку отчетов доверительного управляющего независимым аудитором.
Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении акциями должной заботы об интересах учредителя управления, возмещает учредителю управления убытки в соответствии со ст. 1022 ГК РФ.
Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение срока, установленного договором, но не более трех лет.
Договор доверительного управления прекращается вследствие отказа учредителя управления от договора. Доверительный управляющий должен быть уведомлен не позднее чем за 10 дней до прекращения договора об отказе учредителя управления от договора.
Глава V. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ИМУЩЕСТВА
Комментарий к главе V
Глава V комментируемого Закона включает в себя шесть статей:
статья 27. Особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного предприятия;
статья 28. Отчуждение земельных участков;
статья 29. Особенности приватизации объектов культурного наследия;
статья 30. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
статья 31. Обременения приватизируемого государственного или муниципального имущества;
статья 32. Оформление сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества.
Несложно заметить, что гл. V Закона не только устанавливает особенности приватизации отдельных видов имущества - имущественного комплекса унитарного предприятия, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, но и определяет порядок обременения приватизируемого государственного или муниципального имущества (ст. 31 Закона), а также содержит требования к оформлению сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества (ст. 32 Закона).