Статья 35. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Комментарий к статье 35

Законодательством некоторых субъектов Российской Федерации об ООПТ, несмотря на упразднение п. 1 ст. 36 комментируемого Закона об административной ответственности за нарушение режима ООПТ, устанавливаются составы административных правонарушений в данной сфере, виды и размеры административных наказаний за их совершение, и зачастую они дополняются перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о данных административных правонарушениях.
Так, например, положениями п. 1 ст. 34 Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" (в ред. от 11 мая 2005 г.) определяется возможность наложения административного штрафа в установленном размере на граждан, должностных и юридических лиц за нарушение режимов охраны и использования ООПТ и их охранных зон в г. Москве. Пункт 2 указанной статьи закрепляет перечень должностных лиц, управомоченных составлять протоколы и рассматривать дела о данных административных правонарушениях. Составляют протоколы о данных делах государственные инспекторы г. Москвы по охране природы (должностные лица органа исполнительной власти г. Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды <*>) и соответствующие государственные инспекторы г. Москвы по охране ООПТ, а рассматривать дела по данным административным правонарушениям вправе лишь государственные инспекторы г. Москвы по охране природы.
--------------------------------
<*> В настоящее время таковым органом в г. Москве является служба государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства г. Москвы.
Закон Вологодской области от 30 октября 1998 г. N 304-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" <*> (в ред. от 28 декабря 2004 г.) в ст. 30 устанавливает, что охрана ООПТ областного и местного значения организуется соответственно органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, принимающими решения о создании особо охраняемых природных территорий, и осуществляется:
--------------------------------
<*> Красный Север. 13 ноября 1998 г. N 220 - 221.
органами управления особо охраняемых природных территорий (дирекциями), создаваемыми для управления отдельными категориями особо охраняемых природных территорий;
органами исполнительной власти области, а также организациями, на которые охрана этих территорий возложена постановлением органов исполнительной власти области;
федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и государственными органами управления использования природных ресурсов;
собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, на которых по согласованию с ними возлагаются обязанности по охране.
При этом для охраны ООПТ областного и местного значения в Вологодской области могут создаваться органы управления, наделенные полномочиями по их охране. Решение о создании органов управления и положения о них принимаются органами государственной власти области и органами местного самоуправления. Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется также общественными инспекциями по охране природы в соответствии с положениями о них.
Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ