Статья 25. Общие положения. Комментарий к статье 25

В соответствии с п. 1 Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. N 15 <*>, памятниками природы федерального значения объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране государства. Так, памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:
--------------------------------
<*> Российские вести. 18.02.1993. N 33.
участки живописных местностей;
эталонные участки нетронутой природы;
участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т.п.);
места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
небольшие дендрологические парки;
природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т.п.);
геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, известные в крайне ограниченном числе);
геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
природные гидроминеральные комплексы;
термальные источники, месторождения лечебных грязей;
береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т.п.);
отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.).
Памятники природы федерального значения <*>
--------------------------------
<*> Информация взята из Государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации в 2003 г.
-------------------T--------T--------T-------------------¬
¦ Название ¦Год ¦Площадь,¦Местоположение ¦
¦ ¦создания¦га ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Бекан ¦1965 ¦62,0 ¦Республика ¦
¦ ¦ ¦ ¦Северная Осетия - ¦
¦ ¦ ¦ ¦Алания ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Остров Малый ¦2002 ¦35,0 ¦Астраханская ¦
¦Жемчужный ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Джаныбекский ¦1997 ¦228,0 ¦Волгоградская ¦
¦стационар ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦1,7 ¦Калужская область ¦
¦Е.Р. Дашковой ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Троицкое) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦2,2 ¦Калужская область ¦
¦М.Д. Бутурлина ¦ ¦ ¦ ¦
¦Перцево ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Игнатовское) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Калужский бор ¦1991 ¦1044,0 ¦Калужская область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦5,0 ¦Калужская область ¦
¦Хитрово- ¦ ¦ ¦ ¦
¦Голицыных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Городня) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦5,0 ¦Калужская область ¦
¦Еропкиных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Грабцево) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦12,0 ¦Калужская область ¦
¦Гагариных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Авчурино) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Роща и сад ¦1974 ¦360,0 ¦Калужская область ¦
¦монастыря ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оптина Пустынь ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦5,0 ¦Калужская область ¦
¦с. Дашино ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦508,0 ¦Калужская область ¦
¦"Павлищев бор" ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦30,0 ¦Калужская область ¦
¦Гончаровых ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Полотняный ¦ ¦ ¦ ¦
¦завод) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1960 ¦10,0 ¦Калужская область ¦
¦Воронцовых- ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бутурлиных ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с. Белкино) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк ¦1960 ¦9,4 ¦Калужская область ¦
¦им. К.Э. Циол- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ковского ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Сад дома-музея ¦1960 ¦0,2 ¦Калужская область ¦
¦К.Э. Циолковского ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Липовая роща ¦1983 ¦11030,0 ¦Кемеровская ¦
¦ ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Кологривский лес ¦1978 ¦918,0 ¦Костромская ¦
¦ ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Парк усадьбы ¦1988 ¦12,0 ¦Костромская ¦
¦"Щелыково" ¦ ¦ ¦область ¦
¦у дома-музея ¦ ¦ ¦ ¦
¦А.Н. Островского ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Сусанинское ¦1973 ¦10,0 ¦Костромская ¦
¦болото ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Остров Талан ¦1983 ¦32,0 ¦Магаданская ¦
¦ ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Озеро Киево ¦1986 ¦22,0 ¦Московская область ¦
¦и его котловина ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Астрофиллиты ¦1985 ¦4,0 ¦Мурманская область ¦
¦горы Эвеслочорр ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Залежь "Юбилейная"¦1985 ¦0,5 ¦Мурманская область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Эпидозиты мыса ¦1985 ¦7,0 ¦Мурманская область ¦
¦Верхний наволок ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Озеро Могильное ¦1985 ¦17,0 ¦Мурманская область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Озеро Светлояр ¦1997 ¦12,0 ¦Нижегородская ¦
¦ ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Роща академика ¦1986 ¦4,0 ¦Новгородская ¦
¦Железнова ¦ ¦ ¦область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Малоусинские ¦1991 ¦266,0 ¦Самарская область ¦
¦нагорные сосняки ¦ ¦ ¦ ¦
¦и дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Рачейская тайга ¦1991 ¦428,0 ¦Самарская область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Шиланские ¦1991 ¦1395,0 ¦Самарская область ¦
¦генковские полосы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Подбельские ¦1991 ¦931,0 ¦Самарская область ¦
¦пойменные ¦ ¦ ¦ ¦
¦дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Малокинельские ¦1991 ¦193,0 ¦Самарская область ¦
¦нагорные дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Мочалеевские ¦1991 ¦477,0 ¦Самарская область ¦
¦нагорные дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Ятмановские ¦1991 ¦868,0 ¦Самарская область ¦
¦широколиственные ¦ ¦ ¦ ¦
¦леса ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Похвистневские ¦1991 ¦2969,0 ¦Самарская область ¦
¦пригородные ¦ ¦ ¦ ¦
¦дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Абдулзаводская ¦1991 ¦324,0 ¦Самарская область ¦
¦дубрава ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Иргизская пойма ¦1991 ¦3026,0 ¦Самарская область ¦
+------------------+--------+--------+-------------------+
¦Климовские ¦1991 ¦2730,0 ¦Самарская область ¦
¦нагорные дубравы ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+--------+--------+--------------------
Данная категория ООПТ наиболее распространена на региональном уровне, памятников природы федерального значения - всего 39 общей площадью 28,0 тыс. га, регионального значения - более 9 тыс. общей площадью 4,15 млн. га.
Достаточно интересными представляются определения, которые даются памятникам природы в региональных законодательных актах. Так, например, согласно ст. 1 Закона Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 5 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" <*> (в ред. от 24 ноября 2004 г.) памятниками природы республиканского значения признаются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, представляющие собой небольшие урочища (реки, озера, участки долин и побережий, холмы, лесные массивы и др.) и отдельные объекты (редкие и опорные геологические обнажения, эталонные участки месторождений полезных ископаемых, пещеры, минеральные источники, отдельные редкие или исторически ценные деревья и др.), а также природные объекты искусственного происхождения (старинные аллеи, парки, карьеры, пруды и др.), не признанные памятниками истории или культуры или не входящие в состав единых природно-исторических памятников.
--------------------------------
<*> Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 1996. N 10.
Многие субъекты РФ принимают специальные законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус памятников природы регионального значения. Так, например, правовой статус памятников природы в г. Москве регулируется положениями Постановления Правительства Москвы от 8 июня 2004 г. N 383-ПП "О памятниках природы в городе Москве" <*>, причем по большинству памятников природы приняты отдельные акты, например Постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2005 г. N 86-ПП "О памятнике природы "Серебряный бор" <**> и др., также принимаются отдельные акты и по некоторым категориям памятников природы, например Постановление Правительства Москвы от 30 мая 2000 г. N 399 "О сохранении, обустройстве и использовании природных родников на территории города Москвы" <***> (в ред. от 30 сентября 2003 г.) и пр.
--------------------------------
<*> Вестник Мэра и Правительства Москвы. 21 июня 2004 г. N 36.
<**> Там же. 2 марта 2005 г. N 14.
<***> Вестник Мэрии Москвы. 2000. N 13.