Статья 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. 1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

2. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
3. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
4. Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 1
1. Принятый в 1990 г. Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" рассматривал хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, формы свободного предпринимательства, осуществляемой на принципах экономической выгоды, с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.
Комментируемый Закон сохранил идентичность формулировок "крестьянское" и "фермерское". В литературе, опубликованной до введения в действие Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. <*>, такой подход был отрицательно воспринят некоторыми авторами, указывающими на необходимость разграничения названных понятий <**>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 24. Ст. 2249.
<**> См.: Черноморец А.Е. Указ. соч. С. 57; О субъектах предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве (Материалы "круглого стола") // Государство и право. 1997. N 4. С. 33; Рахметов Е.Ш. Правовое положение крестьянских хозяйств: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 13; Чубуков Г.В., Погребной А.А. Крестьянин - фермер, хозяин и собственник (правовые аспекты) // Государство и право. 1992. N 4. С. 33.
По нашему мнению, при рассмотрении вопросов о соотношении понятий "крестьянское" и "фермерское" необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства. Термины "крестьянское" и "фермерское" используются в Законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" как синонимы. Аналогичная ситуация имела место во время действия Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. За более чем десятилетний срок действия данного Закона эта терминология устоялась <*>. Она же воспроизводится во всех нормативных актах, регулирующих правовое положения фермерского хозяйства, включая Гражданский, Семейный кодексы, налоговое законодательство и др. При этом, как правильно отмечает Г.В. Чубуков, в двойном наименовании "крестьянское (фермерское) хозяйство" подчеркивается экономическая устремленность этих хозяйств к производству товарной продукции, термин же "крестьянское" подчеркивает историческую преемственность нынешних крестьян с поколениями крестьян России <**>.
--------------------------------
<*> Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С. 17.
<**> См.: Чубуков Г.В. Фермерам отвечает юрист. М., 1994. С. 29 - 31.
Принятие предложений об исключении из текста Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" того или иного термина потребует внесения изменений в многочисленные нормативные акты, вызовет большую путаницу в деятельности правоприменительных органов. Причем какой-либо практической необходимости в такого рода действиях не усматривается <*>.
--------------------------------
<*> Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы. М., 2000. С. 17.
В соответствии с п. 1 ст. 1 действующего Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство может быть создано гражданами, связанными родством или свойством.
Согласно Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г., допускалось существование как семейных фермерских хозяйств, так и хозяйств, члены которых не связаны родственными связями.
В литературе неоднократно отмечалось, что отличительной особенностью фермерского хозяйства должен стать его семейный характер <*>, что хозяйство представляет собой объединение семьи, труда, собственности и менеджмента <**>. Ученые подчеркивали, что фермерские хозяйства не должны быть партнерскими, то есть созданными гражданами, не являющимися членами одной семьи <***>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к законодательству о крестьянском (фермерском) хозяйстве / Отв. ред. З.С. Беляева, М.И. Козырь, А.Е. Черноморец. М., 1994. С. 10 (автор комментария В.В. Устюкова).
<**> См.: Андреев Ю.Н. Правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств // Законность. 1997. N 8. С. 51.
<***> См.: Веденин Н.Н. Аграрное право: Вопросы и ответы. М., 1998. С. 36; Земельное право России / Отв. ред. В.В. Петров. М., 1998. С. 172 - 173 (автор главы Н.Н. Осокин); Аграрное право / Отв. ред. Г.Е. Быстров, М.И. Козырь. М., 1998. С. 178 (автор главы Г.Е. Быстров).
Некоторые юристы указывали, что законодательное разрешение создания фермерских хозяйств гражданами, не являющимися родственниками, может привести к преобразованию целого колхоза в одно фермерское хозяйство и объявлению главой председателя <*>. На практике имели место случаи объединения фермерских хозяйств и ведение крупного производства <**>, что вызывает вопросы о правовой природе данных хозяйств и характере отношений, складывающихся в процессе бизнеса.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к законодательству о крестьянском (фермерском) хозяйстве / Отв. ред. З.С. Беляева, М.И. Козырь, А.Е. Черноморец. М., 1994. С. 10 (автор комментария В.В. Устюкова).
<**> См.: Кузьмин В.Н. Передовой опыт ведения фермерского хозяйства. М., 1996. С. 35.
Опыт зарубежных стран, например Дании, показывает, что фермерские хозяйства в основном являются семейными (85%). Однако 15% - это не семейные хозяйства <*>. В России также около 70% крестьянских хозяйств являются семейными <**>. Это, несомненно, важная характеристика хозяйств, говорящая об их устойчивости.
--------------------------------
<*> Твоя земля. Июль - август. 2001. N 7 - 8. С. 16.
<**> Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (18 - 20 вв.). М., 1995. С. 466.
По нашему мнению, закрепление семейного признака фермерского хозяйства в Законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. является правильным шагом. Что касается партнерских хозяйств, то их правовое положение, статус должны регулироваться нормами о хозяйственных товариществах, обществах и производственных кооперативах, создаваемых в соответствии с Гражданским кодексом. В настоящее время наряду с семейными существуют партнерские крестьянские хозяйства. О судьбе последних см. комментарий к ст. 23 Закона.
2. Комментируемая статья закрепляет важный признак фермерского хозяйства, отличающий его от других субъектов предпринимательской деятельности, - общая собственность членов фермерского хозяйства на имущество хозяйства.
Согласно п. 1 комментируемой статьи деятельность хозяйства должна основываться на личном участии членов хозяйства. Подробный комментарий этого положения Закона приводится в комментарии к ст. 15 настоящего Закона.
3. По общему правилу фермерское хозяйство является коллективным субъектом права. При этом допускается образование хозяйства одним гражданином.
4. В отличие от Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г., действующий Закон не наделяет хозяйство правами юридического лица. В новом Законе сохранена предложенная в ГК конструкция, согласно которой фермерское хозяйство является формой предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
5. Согласно действующему законодательству термин "сельскохозяйственный товаропроизводитель" имеет самостоятельную правовую нагрузку и характеристики. Подробно об этом см. комментарий к ст. 19 настоящего Закона.