Статья 235. Основания прекращения права собственности. 1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 235
1. Пункт 1 комментируемой статьи все основания прекращения права собственности разделил на четыре группы: 1) отчуждение собственником своего имущества; 2) отказ собственника от принадлежащего ему права собственности; 3) гибель или уничтожение имущества; 4) утрата права собственности в иных случаях, предусмотренных законом. Все указанные основания предусмотрены отдельными статьями ГК. Поэтому комментируемая статья является по сути обобщающей констатацией юридических фактов, ведущих к прекращению права собственности.
Деление оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 комментируемой статьи является довольно условным, поскольку один и тот же юридический факт может относиться как к одной группе, так и к другой.
2. Отчуждение собственником своего имущества другим лицам происходит, как правило, в добровольном порядке по различным сделкам, как двух- и многосторонним, так и односторонним: купля-продажа, мена, дарение, взнос вклада в уставный (складочный) капитал по учредительному договору о создании хозяйственного общества (товарищества), передача по наследству и т.д. Из приведенного примерного перечня оснований отчуждения имущества видно, что оно может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
Отчуждение имущества собственником может носить и принудительный характер, на что указывают подп. 2, 3, 7 абз. 2 п. 2 комментируемой статьи. Такое отчуждение, в частности, происходит: в случае выплаты сособственниками участнику долевой собственности компенсации вместо выдела доли в натуре (п. 4 ст. 252 ГК); выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК); продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293 ГК) и др.
3. Приведенные случаи принудительного отчуждения собственником своего имущества охватываются в ГК более общим понятием - принудительное изъятие. Исчерпывающий перечень оснований для принудительного изъятия у собственника его имущества приведен в п. 2 комментируемой статьи. При этом устанавливается важный принцип, служащий гарантией свободного развития имущественных отношений, - недопустимость изъятия имущества у собственника, кроме случаев, предусмотренных законом. Следовательно, принудительное изъятие (наряду с другими возможными основаниями) будет относиться к иным предусмотренным законом случаям утраты собственником своего права на имущество. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).
Основаниями для принудительного изъятия имущества у собственника могут являться различные причины: одни из них обусловлены ненадлежащими действиями (бездействием) самого собственника, другие - интересами общества и государства. К первой группе относятся: ненадлежащее исполнение обязательств собственником (см. комментарий к ст. 237 ГК); бесхозяйственное содержание культурных ценностей и домашних животных (см. комментарий к ст. 240, 241 ГК); совершение собственником правонарушений, предусматривающих в виде санкции за них конфискацию имущества (см. комментарий к ст. 243 ГК).
К случаям принудительного изъятия имущества у собственника, обусловленным государственными и общественными интересами (т.е. не связанным с ненадлежащим поведением самого собственника), однозначно может быть отнесена только реквизиция (см. комментарий к ст. 242 ГК).
Несколько особняком стоит такое основание принудительного изъятия, как отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику (см. комментарий к ст. 238 ГК). С одной стороны, действия по приобретению собственником имущества не соответствуют закону, с другой - основания такого приобретения должны быть предусмотрены в законе. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка может быть обусловлено как ненадлежащими действиями самого собственника, так и государственными или муниципальными нуждами (см. комментарий к ст. 239 ГК).
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом ст. 306 ГК, к которой идет отсылка в последней части комментируемой статьи, говорит не только о возмещении стоимости имущества, подлежащего изъятию, но и о возмещении убытков. Сопоставление норм ГК и Конституции РФ приводит к выводу, что в случае принятия закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику, подлежат возмещению в полном объеме после принятия соответствующего закона, но до фактического обращения в государственную собственность его имущества.
Кроме того, к утрате права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом, можно также отнести: потерю находки после приобретения на нее права собственности (ст. 227, 228 ГК), возникновение права собственности у какого-либо лица на чужую вещь в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК) и др.
4. Право собственности прекращается в связи с гибелью или уничтожением имущества - объекта этого права. Под гибелью или уничтожением следует понимать: необратимое физическое прекращение существования вещи в начальном виде, делающее невозможным удовлетворение исходных, индивидуальных потребностей собственника. ГК не проводит различия между понятиями "гибель" и "уничтожение". По-видимому, следует считать, что причиной гибели является случайное действие или событие, а уничтожения - целенаправленное разрушающее воздействие на вещь.
Для того чтобы признать факт гибели или уничтожения вещи, прекращение ее существования должно быть именно необратимым. Если вещь подлежит ремонту, нельзя признать ее гибель или уничтожение. В то же время гибель или уничтожение вещи, как правило, не означают полного прекращения ее физического существования в объектном мире. Например, в результате аварии от автомобиля могут остаться целые запчасти или даже просто металл. Однако в начальном виде объект права собственности (автомобиль) существовать перестал и, следовательно, перестал удовлетворять исходные потребности собственника, поэтому и право собственности было прекращено, ведь оно не может быть безобъектным. В то же время у собственника возникает право собственности на запчасти или металл (новые вещи, способные удовлетворить совсем другие потребности их обладателя), которыми он может распорядиться по своему усмотрению.
На практике случаи полного, бесследного прекращения права собственности возможны, как правило, только в отношении потребляемых предметов. Гораздо чаще с прекращением права собственности на один объект или у одного субъекта оно возникает на другой объект, производный от предыдущего, или у другого субъекта. Например, уничтожение вещи происходит при переработке и, соответственно, право собственности на переработанные материалы утрачивается. Одновременно оно возникает на новую вещь либо у лица, осуществившего переработку, либо у собственника материалов (см. комментарий к ст. 220 ГК).
5. Последний абзац комментируемой статьи посвящен национализации, которая может осуществляться на основании специального закона. Имущество граждан и юридических лиц при этом может быть обращено только в государственную собственность, но не муниципальную. Отдельные нормы, посвященные национализации, содержатся в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" <*>. В частности, абз. 2 п. 2 ст. 8 предусмотрено, что при национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национализируемого имущества и другие убытки. Споры о возмещении убытков разрешаются в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.