Статья 139. Служебная и коммерческая тайна. 1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.
Комментарий к статье 139
1. Служебная и коммерческая тайна, защите которой посвящена комментируемая статья, является разновидностью конфиденциальной информации с ограниченным доступом к ней.
Под конфиденциальной информацией понимается документированная информация (информация, содержащаяся на материальных носителях), доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Законе об информации предусматривается, что отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 названного Закона. Общего закона о порядке отнесения информации к конфиденциальной в настоящее время не существует. Данный вопрос решается применительно к отдельным видам конфиденциальной информации на уровне закона, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и федеральных исполнительных органов власти (министерств и ведомств), а в отношении коммерческой тайны - также на уровне локальных норм права.
В отличие от установленного порядка отнесения информации к конфиденциальной вопрос о защите конфиденциальной информации может решаться непосредственно собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании указанного закона (п. 1 ст. 21). Под защитой информации понимается установление порядка предоставления пользователю информации (с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур, обеспечивающих условия доступа пользователей к информации).
В настоящее время все более важное значение приобретает защита служебной и коммерческой тайны. Под информацией, составляющей служебную и коммерческую тайну, в самом общем значении понимаются сведения, имеющие служебный или коммерческий характер. Согласно комментируемой статье понятия служебной и коммерческой тайны ставятся в зависимость от выполнения ее обладателем трех условий: во-первых, информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; во-вторых, к ней не существует свободного доступа на законном основании; в-третьих, обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
В п. 1 комментируемой статьи речь идет о сведениях, которые не должны составлять содержание служебной и коммерческой информации. Такие сведения могут устанавливаться лишь законом и иными правовыми актами, но не локальными правовыми нормами и распоряжениями собственника информации или должностными лицами организации - обладателя информации <*>.
--------------------------------
<*> См.: Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" // САПП РФ. 1992. N 1 - 2. Ст. 7.
2. К способам защиты служебной и коммерческой тайны относятся предусмотренные нормами ГК способы о возмещении причиненных убытков (ст. 15 ГК) и другие способы (ст. 12 ГК) с учетом особенностей, присущих данному объекту гражданских прав. Все способы защиты применяются в отношении любых лиц, нарушающих служебную или коммерческую тайну, в том числе работников, разглашающих служебную и коммерческую тайну в нарушение трудового договора.