Статья 28. Дееспособность малолетних. 1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Комментарий к статье 28
1. Малолетние в возрасте до шести лет недееспособны. Они не вправе совершать какие-либо сделки и не несут гражданско-правовую ответственность. В их интересах и от их имени в гражданском обороте выступают родители, усыновители или опекуны.
2. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет обладают элементами гражданской дееспособности. Они вправе без согласия родителей или опекуна совершать строго определенный круг сделок.
Во-первых, малолетние самостоятельно совершают мелкие бытовые сделки (см. комментарий к п. 2 ст. 26 ГК).
Во-вторых, малолетние вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Такими сделками могут быть договоры дарения и безвозмездного пользования, объектом которых не является недвижимость.
В-третьих, малолетние самостоятельно совершают сделки по распоряжению средствами: а) предоставленными законным представителем или б) предоставленными с согласия законного представителя третьим лицом как для определенной цели, так и для свободного распоряжения. Предположительно, что под "средствами" законодатель имел в виду деньги, а не любое имущество. Свободное распоряжение предоставленными денежными средствами можно толковать как совершение с ними любых сделок, а не только мелких бытовых.
Все остальные сделки в интересах малолетних (за исключением прямо разрешенных в п. 2 комментируемой статьи) совершают от их имени их родители, усыновители или опекун.
3. Имущественную ответственность по любым сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекун, если не докажут отсутствие своей вины.
Сделка, совершенная малолетним, за исключением прямо разрешенных в п. 2 комментируемой статьи, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. В то же время в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК).