Статья 11. Особенности правового положения государственных природных заповедников. Комментарий к статье 11

В соответствии с комментируемой статьей государственные природные заповедники создаются в виде государственных учреждений. Гражданский кодекс РФ предусматривает, что учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1168 "О символике государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации" <*> определено, что: символика (флаги, вымпелы, эмблемы и др.) государственных природных заповедников и национальных парков утверждается федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, в ведении и управлении которых они находятся; символика должна включать в себя полное или официальное сокращенное наименование государственного природного заповедника или национального парка; государственные природные заповедники и национальные парки обладают исключительным правом на использование своей символики.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 42. Ст. 4802.
Разрешения на использование юридическими и физическими лицами символики государственных природных заповедников и национальных парков выдаются их дирекциями на платной основе. Использование символики государственных природных заповедников и национальных парков без разрешений, выдаваемых их дирекциями, не допускается. Средства, полученные от выдачи разрешений на использование указанной символики, поступают в распоряжение соответствующего государственного природного заповедника или национального парка.
В соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 31 декабря 1996 г. N 543 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на использование символики государственных природных заповедников" <*> к символике государственного природного заповедника относятся эмблема, флаг, вымпел и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности природных комплексов заповедника. Символика должна включать в себя полное или сокращенное наименование заповедника.
--------------------------------
<*> БНА ФОИВ. 1997. N 4.
Заповедники имеют исключительное право пользоваться и распоряжаться своей символикой. Рассмотрение заявлений и выдача разрешений на использование символики заповедников юридическими и физическими лицами осуществляются на платной основе. Для получения разрешения на использование символики заповедника заявитель направляет в адрес администрации заповедника заявку, которая включает:
а) заявление с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
вида деятельности;
срока действия разрешения;
б) копии учредительных документов;
в) свидетельства о государственной регистрации предприятия;
г) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
д) перечень товаров, работ и услуг, для которых испрашивается использование символики.
Рассмотрение заявления на выдачу разрешения на использование символики заповедника производится его администрацией в течение 30 дней со дня ее подачи. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. Право юридических и физических лиц на использование символики действует в течение срока, указанного в разрешении. Продление срока действия разрешения осуществляется в том же порядке, что и выдача разрешений.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты разрешения заявитель обязан подать заявление о переоформлении разрешения. Переоформление разрешения производится в порядке, установленном для его получения. Разрешение оформляется на бланках государственных природных заповедников, подписывается руководством заповедника и заверяется гербовой печатью. Ответственность за приобретение, учет и хранение бланков разрешений возлагается на заповедник.
В разрешении указываются:
наименование заповедника, выдавшего разрешение;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего разрешение;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
вид товаров, работ и услуг, для которых разрешается использование символики;
срок действия разрешения;
регистрационный номер разрешения и дата выдачи.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения представляется заявителю в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на использование символики заповедника могут являться:
наличие в представленной заявке недостоверной или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение;
деятельность заявителя, наносящая ущерб природной среде, несовместимая с интересами охраны природы и заповедного дела, противоречащая принципам гуманизма, пропагандирующая насилие, национальную или расовую рознь;
намерение заявителя использовать символику заповедника в целях рекламы пестицидов, ядохимикатов и минеральных удобрений.
Разрешение выдается после представления заявителем документа, подтверждающего его оплату. Заповедник имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться символикой, утвержденной в установленном порядке. Нарушением прав владельца символики признаются несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью символики или товара, обозначенного этим знаком.
Передача разрешения иным юридическим или физическим лицам и его использование этими лицами запрещаются. Выдача разрешений на право использования изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников, при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления осуществляется в том же порядке, что и на право использования символики заповедников.
Юридические и физические лица, использующие символику заповедников, обязаны представлять заповеднику по его запросу сведения, касающиеся правомерности пользования названной символикой в соответствии с установленным порядком. Использование символики государственного природного заповедника иными лицами является платным. Порядок определения размеров платы за выдачу разрешений на использование символики государственных природных заповедников и национальных парков утвержден Госкомэкологии России, Рослесхозом 18, 26 февраля 1997 г. <*>.
--------------------------------
<*> БНА ФОИВ. 1997. N 9. С. 55.
В соответствии с данным Порядком рассмотрение заявлений и выдача разрешений на использование символики государственных природных заповедников и национальных парков юридическими и физическими лицами осуществляются на платной основе. Средства, полученные от выдачи разрешений на использование символики, зачисляются на счет соответствующего заповедника или национального парка.
Плата за рассмотрение заявления взимается в размере 1/2 от установленного законом размера минимального размера оплаты труда. За выдачу разрешения либо при продлении срока его действия размер платы устанавливается дирекцией заповедника или национального парка путем согласования указанного размера платы с соответствующим юридическим или физическим лицом, с учетом характера и масштабов производства (товаров и услуг), но не менее 10-кратного установленного законом размера МРОТ. За выдачу копии (дубликата) разрешения взимается плата в размере трехкратного установленного законом МРОТ.
В случае проведения дополнительной экспертизы деятельности заявителя, связанной с использованием символики государственных природных заповедников и национальных парков, а также проверки документов заявителя, расходы по оплате труда экспертов и другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей разрешений, не включаются в фиксированную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче разрешений.
Размеры платы за выдачу разрешений на производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедников и национальных парков, определяются в том же порядке, что и при выдаче разрешений на использование их названий и символики.
Раздел III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ