ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ ПО ЖИЛИЩНЫМ, СЕМЕЙНЫМ И ДРУГИМ ВОПРОСАМ

Л.Ю. ГРУДЦЫНА
Л.Ю. Грудцына, кандидат юридических наук, адвокат.
К Вам обращаются жители г. Калуги - члены товарищества собственников жилья. В январе 2005 г. инспектор из городского водоканала сообщил нам, что все ТСЖ должны перейти на новую систему оплаты водоснабжения. Суть ее в том, что ТСЖ как юридическое лицо заключает с городским водоканалом договор, стороной которого является именно ТСЖ ("Абонент"). Оплата услуг осуществляется "Абонентом" по единому счетчику, установленному на вводе в дом. При этом мы - жильцы и члены ТСЖ - должны оплачивать некую усредненную долю в общем потреблении воды, а не сумму за реальное потребление в соответствии с показаниями установленных в каждой из квартир счетчиков (в доме всего 12 квартир).
В связи с этим возникает несколько проблем: как мы, жильцы этого дома, будем "делить" потребление воды (а главное - зачем, ведь в каждой квартире есть счетчик). Особенно нас возмущает то, что новая система разом лишает всех членов ТСЖ положенных им законных льгот (льготы инвалидам, ветеранам и другим малообеспеченным категориям граждан), ведь "Абонент" как юридическое лицо никаких льгот не имеет. Кроме того, представители городского водоканала, навязывающие нам новые условия водоснабжения, руководствуются устаревшими Правилами предоставления коммунальных услуг (они ссылаются на какое-то Постановление Правительства РФ 1994 г.), тогда как по новому Жилищному кодексу (ч. 2 ст. 164) договор на водо-, газо- и электроснабжение заключается с каждым собственником жилья.
Под давлением угрозы отключения воды городской водоканал заставляет нас подписать договор. Объясните, куда следует обращаться за правовой помощью и что предпринять в этой ситуации?
Члены товарищества собственников жилья "Тульская 66",
г. Калуга
Плата за коммунальные услуги состоит из платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) и отопление (теплоснабжение).
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 (далее - Правила), упомянутые в письме, не устарели. Они применяются и сейчас в целях упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере предоставления коммунальных услуг в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и Закону РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации. В роли исполнителя могут выступать:
- предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг, или предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя - для потребителей, проживающих в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде;
- предприятие, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, - для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде;
- кондоминиумы, товарищества и другие объединения собственников жилья, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обслуживание и обеспечение коммунальными услугами потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящемся в коллективной собственности.
Согласно п. 2.1 Правил услуги предоставляются:
- гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды;
- гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде (например, в домах, принадлежащих товариществам собственников жилья);
- собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания.
Одной из форм управления многоквартирным домом является непосредственное управление собственниками квартир. Такой способ управления предпочтителен в случаях, когда в доме несколько квартир и ограничено число собственников. Как видно из письма, это как раз ваш случай.
После вступления в силу Жилищного кодекса РФ (с 1 марта 2005 г.) заключение договора с лицами, осуществляющими оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества, осуществляется всеми собственниками либо одним из них по доверенностям, выданным другими собственниками либо уполномоченным ими лицом.
Новое жилищное законодательство предусматривает два вида договоров:
1) договоры, обеспечивающие содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2) договоры на обеспечение коммунальными услугами, предусмотренными ч. 2 ст. 164 ЖК РФ.
Итак, согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Однако это не мешает собственнику выдать доверенность на заключение договора иному лицу, что предусмотрено ч. 3 ст. 164 ЖК РФ. Здесь уместно сказать несколько слов об оформлении доверенности.
Доверенность должна содержать сведения: о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), об объеме передаваемых полномочий (совокупность полномочий или разовые поручения), о дате совершения доверенности. Доверенность должна быть удостоверена нотариально или организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Максимальный срок действия доверенности - три года. В том случае если срок действия доверенности не указан, она действует в течение года с момента ее совершения (ст. 185 - 189 ГК РФ).
Таким образом, требования городского водоканала заключить единый договор с ТСЖ как юридическим лицом и единым "Абонентом" были бы законными до 1 марта 2005 г. В настоящее же время приоритет имеют нормы ЖК РФ, а значит, члены ТСЖ не обязаны удовлетворять требования городского водоканала. Если водоканал осуществит свою угрозу и незаконно отключит воду в вашем доме, жильцы вправе обратиться в суд с иском к городскому водоканалу о восстановлении своих жилищных прав (в которые входит и право жильца на водоснабжение), возмещении убытков и компенсации морального вреда.
Мой сын Виталий в разводе с 1991 г., от этого брака есть сын Максим, 1988 г. рождения, который живет с матерью. В марте этого года состоялось судебное решение о взыскании с моего сына задолженности по выплате алиментов с момента расторжения брака на общую сумму 53000 рублей. Для нас это решение стало полной неожиданностью. Дело в том, что внук регулярно получал деньги "на карманные расходы" по 500 рублей и более от меня и - несколько раз - от своего отца. Это может подтвердить, в частности, коллега по работе, неоднократно бывшая свидетельницей передачи мною денег внуку. Естественно, ни о каких расписках речи не шло: мы с сыном просто давали мальчику деньги, покупали различные вещи и подарки.
Однако на судебном заседании Максим заявил, что деньги от меня получал нерегулярно и общая их сумма незначительна. В результате суд не зачел в счет алиментов полученные внуком от меня и сына денежные средства в размере 30000 руб. Скажите, пожалуйста, есть ли надежда, что суд кассационной инстанции при определении суммы алиментов учтет деньги, полученные Максимом без расписки?
Целиковская Н.П.,
Татарстан, г. Набережные Челны
Как видно из письма, речь может идти лишь об обжаловании судебного решения, в частности, о доказывании того, что суд первой инстанции не дал должной оценки конкретным фактам и показаниям свидетелей.
Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа и добровольный - по соглашению сторон. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.
Алиментное обязательство - это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: решения суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Оснований алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей два: подтвержденная родственная связь между родителями и детьми и несовершеннолетие ребенка.
Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением (ст. 120 Семейного кодекса РФ).
Заключение соглашения об уплате алиментов - надежный способ разрешения разногласий по вопросу о содержании детей между родителями. Именно такое соглашение необходимо было заключить Вашему сыну и его бывшей жене. Устная договоренность в отсутствие какой-либо фиксации факта передачи денег (алиментов), к сожалению, малопригодны для защиты законных интересов плательщика алиментов. Весьма часты случаи, когда мать ребенка, в течение нескольких лет получавшая алименты, в суде неожиданно для ответчика заявляет об обратном. Норма закона в этом случае будет, увы, на стороне истца.
В соглашении об уплате алиментов стороны могут определить размер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера алиментов, уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний предел определен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения суда или судебного приказа на основании нормы ст. 81 СК РФ. Такое ограничение предусмотрено в целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей.
Субъектом права на получение алиментов, следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК РФ заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или попечитель. Взыскание алиментов является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащие ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно.
Если родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Тот факт, что отец давал сыну деньги на карманные расходы, вовсе не приравнивается к выплате алиментов, ведь с матерью ребенка (насколько видно из письма) никакой, даже устной договоренности, не говоря уже о надлежаще оформленном соглашении об уплате алиментов, не было. К сожалению, факт постоянного получения внуком денег лично от Вас не играет в этом деле никакой правовой роли, поскольку при наличии обоих родителей, именно являются они законными представителями ребенка.
Если бы деньги Вашему внуку регулярно давал его отец, то при наличии свидетелей, которые на судебном заседании (под присягой) подтвердили бы этот факт, было бы возможно доказать, что Ваш внук получал от своего отца определенное содержание. Однако из письма вытекает, что регулярно денежные средства внук получал от Вас, а не от отца. Следовательно, суд дал юридически верную оценку обстоятельствам дела, обязав отца выплатить алименты за все время после развода.
Слышал, что до марта 2002 г. все оформленные завещательным распоряжением банковские вклады не входили в состав наследства, а теперь входят. Что это означает практически?
Давыдов М.Ю.,
г. Москва
Согласно нормам ГК РСФСР 1964 г., действовавшим до 1 марта 2002 г., вклады, завещанные посредством завещательного распоряжения, не входили в состав наследственного имущества и свидетельство о праве на наследство на них не выдавалось. Поэтому такие вклады не облагались налогом с имущества, переходящего в порядке наследования. На общих основаниях в случае смерти вкладчика его вклад переходил к наследникам (т.е. включался в состав наследственной массы, подлежащей обложению налогом), только в том случае, если вкладчик не делал завещательного распоряжения банку или иному кредитному учреждению о выдаче его вклада наследникам.
С 1 марта 2002 г. вступила в силу часть третья ГК РФ, введенная Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ. Согласно п. 3 ст. 1128 ГК РФ все права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях в соответствии с правилами ГК РФ. Эти средства выдаются наследникам только на основании свидетельства о праве на наследство и в соответствии с ним, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 1174 ГК РФ, где речь идет о расходах на лечение или погребение.
Скажите, обязан ли банк предоставлять вкладчику информацию об обеспеченности возврата вклада?
Жукова М.М.,
г. Дмитров
Да, при заключении договора банковского вклада банк обязан предоставить вкладчику информацию об обеспеченности возврата вклада. Информация об используемых банком способах обеспечения возврата вкладов своих клиентов может быть доведена до сведения вкладчиков разными способами, в том числе путем размещения в операционном зале соответствующего отделения банка. В случае утраты обеспечения или ухудшения его условий вкладчик вправе в одностороннем порядке потребовать расторжения договора банковского вклада (ст. 310 ГК РФ), возврата суммы вклада и выплаты процентов в размере и порядке, определенных договором (п. 1 ст. 809 ГК РФ).
При отсутствии в договоре условия о размере процентов, он считается равным действующей в месте жительства займодавца (а если займодавцем является юридическое лицо, то в месте его нахождения) ставке банковского процента (ставке рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга (или его части) за весь период фактического пользования средствами вкладчика, а также возмещения причиненных ему убытков.
Во всех ли случаях банк обязан выплачивать вкладчику проценты за пользование денежными средствами? Слышала, что если договор банковского счета был заключен до 1 марта 1996 г., у банка не возникает такой обязанности. Так ли это?
Давыдова И.В.,
г. Саратов
В соответствии с п. 1 ст. 852 ГК РФ банк обязан уплачивать клиенту проценты за пользование денежными средствами, находящимися на счете. Сумма процентов зачисляется на счет клиента в сроки, предусмотренные договором, а в случае, когда такие сроки договором не предусмотрены, - по истечении квартала.
Таким образом, в ГК РФ посредством данной нормы установлена презумпция возмездного пользования банком остатком на счете, если договором банковского счета не предусмотрено иное. Ранее в банковском праве существовало обратное правило: если обязанность банка выплачивать проценты за пользование средствами клиента не предусмотрена в договоре, то банк не обязан их выплачивать.
Действительно, к договорам банковского счета, заключенным до введения в действие части второй ГК РФ (т.е. до 1 марта 1996 г.) и не содержащим условия об уплате банком соответствующих процентов, правило ст. 852 ГК РФ в силу норм ст. 422 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" применяться не может, т.е. проценты в этом случае банк платить не обязан.
В каких случаях необходимо предъявлять в банке сберегательную книжку, и что происходит в случае ее утраты или повреждения? В чем особенность именной сберегательной книжки?
Панов И.В.,
г. Санкт-Петербург
Если соглашением сторон не предусмотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберегательной книжкой (именной или на предъявителя).
В сберегательной книжке должны быть указаны и удостоверены банком: наименование и местонахождение банка, а если вклад внесен в филиал - также и его местонахождение, номер счета по вкладу, все суммы денежных средств, зачисленных на счет и списанных со счета, остаток денежных средств на счете на момент предъявления сберегательной книжки в банк. Если не доказано иное состояние вклада, данные о вкладе, указанные в сберегательной книжке, являются основанием для расчетов по вкладу между банком и вкладчиком.
Выдача вклада, выплата процентов по нему и исполнение распоряжений вкладчика о перечислении денежных средств со счета по вкладу другим лицам осуществляются банком при предъявлении сберегательной книжки. Именная сберегательная книжка служит письменным доказательством фактов заключения договора банковского вклада с гражданином и внесения денежных средств на его счет независимо от того, оформлен договор банковского вклада в виде единого документа или нет. Если имеется договор банковского вклада в виде единого документа, а сберегательная книжка по каким-либо причинам не была оформлена, то внесение денег во вклад может быть удостоверено, например, квитанцией к приходному кассовому ордеру, подписанной кассиром банка.
Сберегательная книжка на предъявителя, в отличие от именной, является ценной бумагой. Поэтому она служит не только письменным доказательством заключения договора банковского вклада и внесения денежных средств на счет гражданина, но и имеет правообразующее значение. Отсутствие сберегательной книжки не может быть восполнено наличием договора банковского вклада в виде документа, подписанного вкладчиком и банком.
В случае утраты или повреждения сберегательной книжки законом установлены специальные правила. Если сберегательная книжка является именной, банк не освобождается от своих договорных обязательств и по заявлению вкладчика должен выдать ему новую сберегательную книжку. Отсутствие у вкладчика сберегательной книжки на предъявителя освобождает банк от обязательств до восстановления вкладчиком своих прав. Если незаконный владелец сберкнижки известен вкладчику, он может предъявить к нему иск.
Адвокат, 2005, N 11