ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПОТЕРЬ В МАГАЗИНАХ РОЗНИЧНОЙ СЕТИ

А.Г. КОРШИКОВ
А.Г. Коршиков, юрисконсульт ООО "ВА-ДИМ".
Стремительный рост в современной действительности магазинов класса супермаркетов, организованных по типу самообслуживания, ставит перед работодателями (предпринимателями) с одной стороны и работниками с другой стороны а также правоприменителями с третьей стороны, сложные и неоднозначные задачи относительно возмещения материального ущерба работодателю, причиненного работниками при исполнении трудовых обязанностей.
Прежние положения Кодекса законов о труде РФ, регламентирующие указанные правоотношения, утратили свою законную силу в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) от 30.12.2001. Однако практика применения норм, регулирующих материальную ответственность работника перед работодателем, а именно норм главы 39 ТК РФ "Материальная ответственность работника", Пленумом Верховного Суда РФ до настоящего времени не обобщена, и руководящих разъяснений, а также толкований некоторых норм по данной тематике нет. Последние разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в его Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" так и не затронули отношения, касающиеся материальной ответственности работника перед работодателем, хотя многих указанная тема волнует и практически все работоспособное население нашей страны ежедневно сталкивается с данным видом правоотношений.
В настоящей статье мы попытаемся:
дать оценку именно тем нормам права, которые регулируют исключительно коллективную материальную ответственность;
раскрыть само понятие "коллективная материальная ответственность";
определить структуру и порядок оформления необходимых документов для введения и реализации коллективной материальной ответственности;
дать рекомендации относительно статуса данного института права и его места в ТК РФ.
Итак, общие нормы права, определенные законодателем в разделе XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" главы 37 "Общие положения" (абз. 1 ст. 232) ТК РФ, диспозитивно декларируют обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне, при этом установлены следующие условия наступления материальной ответственности (абз. 1 ст. 233 ТК РФ):
наличие вины стороны трудового договора;
наличие противоправности поведения (действия или бездействия);
если иное не предусмотрено ТК РФ.
Таким образом, при отсутствии иных норм права в случае причинения ущерба одной из сторон трудового договора пришлось бы доказывать:
факт причиненного ущерба и его размер;
вину другой стороны;
причинную связь между противоправным поведением виновной стороны и фактом причиненного ущерба.
Однако ТК РФ содержит и иные нормы (специальные), регулирующие непосредственно материальную ответственность работника перед работодателем (ст. 238 - 250, главы 39 ТК РФ), которые предусматривают иные условия наступления материальной ответственности, чем те, которые указаны законодателем в главе 37 ТК РФ. Остановимся подробнее на нормах, регулирующих полную материальную ответственность, так как именно вопрос о возмещении вреда в полном объеме волнует все заинтересованные стороны трудового договора.
Случаи возложения на работника материальной ответственности в полном объеме определены законодателем в ст. 243 ТК РФ, а именно:
в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами (т.е. по основаниям, указанным в главе 37 ТК РФ, - вина, причинная связь и противоправность действий (бездействия));
в случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных по разовому документу (т.е. при заключении договоров о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности или получении ценностей в подотчет);
в случае умышленного причинения ущерба (умысел подразделяется на прямой (когда работник осознавал противоправность своих действий, предвидел возможность причинения ущерба и желал его причинения) и косвенный (когда работник осознавал противоправность своих действий, предвидел возможность причинения ущерба, не желал его причинения, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично);
в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
в случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
Совокупность следующих норм права: ст. 232, абз. 1 ст. 238, 242, п. 2 ст. 243, 244, 245 - 248 ТК РФ регулируют отношения между работодателем и работником при коллективной материальной ответственности, введение которой именно в магазинах, организованных по типу самообслуживания, является одним из основных элементов предотвращения потерь.
Правовой анализ абз. 1 ст. 245 ТК РФ позволяет сделать обоснованный вывод о необходимости введения коллективной материальной ответственности. Однако данная норма не дает прямого указания на получение согласия членов трудового коллектива относительно введения коллективной материальной ответственности, что, в свою очередь, определяет особый статус самого Договора о полной коллективной материальной ответственности в структуре трудового законодательства. Некоторые юристы-практики относят данный вид договора к коллективным договорам, что, по моему мнению, не соответствует структуре, определенной законодателем при формировании Трудового кодекса РФ. Иначе нормы права, регулирующие само понятие и порядок заключения между работником и работодателем договоров о коллективной материальной ответственности, находились бы в главе 7 "Коллективные договоры и соглашения" ТК РФ. Таким образом, статус договора о полной коллективной материальной ответственности исходя из смысла абз. 2 ст. 243 определен законодателем как приложение к трудовому договору, конкретизирующее материальную ответственность работника. Вводиться КМО может посредством издания работодателем приказа об организации магазина по форме самообслуживания, назначении директора - руководителя коллектива и введении в магазине КМО, с определением штата работников организованного магазина (далее - приказ).
Учитывая содержание типового договора КМО, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности", данный приказ первоначально объявляется всему коллективу на общем собрании, о чем составляется протокол общего собрания коллектива (далее - протокол). В дальнейшем при перезаключении договора КМО в случаях, определенных законодателем, приказ и протокол не меняются и заново не объявляются, а указываются в договоре КМО как основание полной коллективной материальной ответственности.
Работники, заключая договор КМО, могут ознакомиться как с приказом, так и с протоколом, однако обязанности работодателя знакомить их под роспись с данными документами законодателем не предусмотрена, что является основанием отнесения данного вида соглашения - договора КМО - не к коллективным договорам, где требуется согласие коллектива, а к приложению трудового договора со множественностью лиц, конкретизирующего материальную ответственность работников.
Перечень должностей, по которым работодатель может заключать договоры КМО, утверждается Правительством РФ. Данное обстоятельство требует соответствия между штатом работников, определенных в приказе, а также установленными трудовыми функциями, выполняемыми ими по этому Перечню. Таким образом, содержание трудовой функции, изложенное в должностной инструкции, каждого из членов коллектива (бригады), в том числе и руководителя коллектива - директора магазина, должно соответствовать утвержденному Правительством РФ Перечню.
Структура и порядок оформления КМО в организации, по моему мнению, должны найти свое отражение в таком локальном нормативном акте работодателя, как положение о полной коллективной материальной ответственности работников, которое должно содержать основные алгоритмы (схемы) действий как администрации организации при определении размера и самого факта причинения ущерба, так и работника в случае недостачи ценностей, вверенных коллективу (бригаде). Возможный вариант такого положения представлен ниже.
Основные положения
Основание:
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", далее -Закон 129-ФЗ;
Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, утверждено Указом Президиума ВС СССР от 13.07.76 (ред. от 23.05.86);
Постановление Министерства труда РФ от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности";
Приказ Министерства финансов РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";
иные нормы законодательства (правила, установленные законом и иными правовыми актами), действующие во время и в месте заключения и исполнения настоящего договора, далее - законодательство (см. табл. 1).
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО КОЛЛЕКТИВНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
-------T-------------------------------T-------------------T------------------¬
¦N ¦Наименование документа ¦Ответственный ¦Контроль ¦
¦прил. ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦1 ¦Трудовой договор ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦ ¦ ¦по персоналу ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦2 ¦Инструкция (должностная) ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦ ¦ ¦по персоналу ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦3 ¦Правила внутреннего трудового ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦распорядка ¦ ¦по персоналу ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦4 ¦Протокол собрания коллектива ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦(бригады) ¦ ¦по персоналу ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦5 ¦Приказ об открытии магазина, ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦введении полной коллективной ¦ ¦по персоналу ¦
¦ ¦материальной ответственности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначении директора магазина -¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителя коллектива ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦6 ¦Договор о полной коллективной ¦Отдел персонала ¦Зам. директора ¦
¦ ¦(бригадной) материальной ¦ ¦по персоналу ¦
¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - договор КМО) <*> ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦7 ¦График инвентаризаций ¦Бухгалтер ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦ ¦розничной сети ¦розничной сети ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦8 ¦Приказ о проведении ¦Старший ревизор ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦инвентаризации и ¦контрольно- ¦розничной сети ¦
¦ ¦назначении инвентаризационной ¦ревизионной группы ¦ ¦
¦ ¦комиссии ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦9 ¦Инвентаризационная опись ¦Председатель ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦ ¦рабочей ¦розничной сети ¦
¦ ¦ ¦инвентаризационной ¦ ¦
¦ ¦ ¦комиссии ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦10 ¦Акт об отсутствующих ¦Председатель ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦работниках ¦инвентаризационной ¦розничной сети ¦
¦ ¦на инвентаризации (причина) ¦комиссии ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦11 ¦Акт об отказе работников ¦Председатель ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦давать расписки ¦инвентаризационной ¦розничной сети ¦
¦ ¦в начале инвентаризации ¦комиссии ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦12 ¦Акт об отказе работников ¦Председатель ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦давать расписки ¦инвентаризационной ¦розничной сети ¦
¦ ¦в конце инвентаризации ¦комиссии ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦13 ¦Акт результатов, выявленных ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦инвентаризацией ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦14 ¦Акт об отказе знакомиться с ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦итогами инвентаризации ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦15 ¦Объяснение ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦16 ¦Заключение ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦17 ¦Распоряжение об удержании ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦сумм недостачи ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+------------------+
¦18 ¦Соглашение-обязательство о ¦Бухгалтерия РС ¦Главный бухгалтер ¦
¦ ¦возмещении ущерба ¦ ¦ ¦
L------+-------------------------------+-------------------+-------------------
-----------------------
<*> Ответственность за заключение договора о коллективной материальной ответственности несет отдел персонала, при этом в договоре должна быть указана как дата вступления работника в трудовой коллектив, так и дата его выбытия.
Отдел персонала
С каждым из работников (членом коллектива) при приеме на работу по обусловленной трудовой функции заключается Трудовой договор (приложение 1) в соответствии с ТК РФ.
Менеджер отдела персонала при заключении трудового договора с работником (членом коллектива) знакомит его:
а) с должностной Инструкцией - приложение 2;
б) с Правилами внутреннего трудового распорядка - приложение 3;
в) с настоящим Положением;
г) проводит инструктаж по охране труда;
д) стажировку на рабочем месте;
е) проверку знаний и требований охраны труда;
ж) проверку безопасных методов и приемов выполнения работ;
о чем руководитель и члены коллектива дают расписку.
Менеджер отдела персонала организует собрание коллектива для объявления приказа о введении коллективной материальной ответственности обязательно в случаях:
а) первоначально при открытии магазина (склада-магазина);
б) при перезаключении договора КМО.
Приказ о введении коллективной материальной ответственности и назначении директора магазина - руководителя коллектива доводится до сведения коллектива (бригады) на общем собрании путем его устного оглашения на общем собрании - приложение 5.
Экземпляр договора КМО находится в магазине у руководителя коллектива (директора магазина или администратора), второй экземпляр находится в отделе персонала организации (см. схему 1).
Схема 1
АЛГОРИТМ ДОКУМЕНТООБОРОТА
----------------¬ -----------------------------¬ ----------------¬
¦Приказ о приеме¦ ---->¦ Должностная инструкция ¦ ¦ Основные ¦
¦ на работу ¦ ¦ п L----------------------------- ¦ положения ¦
¦ ¦ ¦ р ¦ коллективной ¦
¦ ¦ ¦ и -----------------------------¬ ¦ материальной ¦
¦ ¦ +--->¦ Правила внутреннего ¦ ¦ответственности¦
¦ ¦ ¦ л ¦ трудового распорядка ¦ ¦ в магазинах ¦
¦ ТРУДОВОЙ ¦ ¦ о L----------------------------- ¦ розничной ¦
¦ ¦ ¦ ж ¦ сети ¦
¦ ДОГОВОР +->¦ е -----------------------------¬ ¦ ¦
¦ ¦ +--->¦ Правила ТБ и ПБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ н L----------------------------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ я -----------------------------¬ ¦ ¦
¦ заключен ¦ ¦ ¦ Договор о коллективной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ L--->¦материальной ответственности+--->¦ ¦
L---------------- L----------------------------- L----------------
Контрольно-ревизионная группа
Инвентаризации в магазинах проводит постоянно-действующая инвентаризационная комиссия - контрольная ревизионная группа (далее по тексту - КРГ).
Основания проведения инвентаризации:
а) график инвентаризаций (приложение 7);
б) приказ о проведении инвентаризации и назначении инвентаризационной комиссии (приложение 8).
Старший ревизор КРГ (председатель инвентаризационной комиссии) предъявляет приказ руководителю коллектива, после чего:
а) выводит с помощью работников посетителей из помещения;
б) закрывает помещение;
в) получает на руки от директора магазина все приходные и расходные документы;
г) визирует документы личной отметкой;
д) определяет фактическое количество работников при проведении инвентаризации;
е) составляет совместно с членами КРГ акт об отсутствующих работниках и причинах (приложение 10);
ж) отбирает расписки перед началом инвентаризации у руководителя и членов коллектива (бригады) о том, что все ценности оприходованы, а выбывшие списаны в расход (на 1-м листе инвентаризационной описи) (приложение 9).
Проверяет фактическое наличие имущества, сведения о котором отражает в инвентаризационной описи (Приложение 9).
Отбирает расписки по окончании инвентаризации у всех лиц (работников), участвующих в инвентаризации, о том, что претензий к КРГ они не имеют и все ценности на сумму (прописью) на листах (прописью), поименованные в описи, фактически находятся в магазине (последний лист инвентаризационной описи) (приложение 9).
Проверяет фактическое наличие работников после окончания проведения инвентаризации и в случае отсутствия кого-либо из числа присутствующих на ее начало составляет акт об отказе знакомиться с итогами инвентаризации (приложение 12).
Сверяет данные бухгалтерского учета организации о наличии имущества с фактическими данными, о чем составляют акт по результатам инвентаризации (приложение 13).
Знакомит руководителя (директора магазина) и как минимум одного из членов коллектива с итогами инвентаризации, указанных в акте (приложение 13).
Направляет следующие документы:
а) приказ о проведении инвентаризации и назначении инвентаризационной комиссии с отметкой руководителя коллектива (директора магазина) и одного из членов коллектива об ознакомлении;
б) акт об отсутствующих работниках на начало проведения инвентаризации;
в) инвентаризационную опись;
г) акт об отказе давать расписки на первом листе инвентаризации (в случае отказа);
д) акт об отказе давать расписки на последнем листе инвентаризации (в случае отказа);
е) акт результатов, выявленных инвентаризацией, с отметками руководителя коллектива (директора магазина) и одного из членов коллектива;
ж) товарные отчеты за весь инвентаризационный период, завизированные председателем инвентаризационной комиссии;
не позднее 5 (пяти рабочих дней) в бухгалтерию организации.
Руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, а именно:
а) Федеральным законом N 129 от 30.06.2003 "О бухгалтерском учете";
б) Приказом Минфина РФ от 13.06.95 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";
в) Постановлением от 18.08.98 N 88 Государственного комитета РФ по статистике "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету результатов инвентаризаций";
г) Регламентом проверок и ревизий - локальный нормативный акт организации (см. схему 2).
Схема 2
------------------------------------------------------------------------------¬
¦ КРГ ¦
L-------------------------------------T----------------------------------------
---------T-----------+---------------¬ -------------------¬
¦ ¦ основание¦ ГРАФИК ¦ ¦ Предъявить приказ¦<-¬
¦ L-----------+----------¬ ¦ L------------------- ¦
¦ ПРИКАЗ ¦основание ¦ ¦ -------------------¬ ¦
L--------------------+----------+----- ¦Вывести ¦ ¦
¦ ¦посетителей ¦<-+
¦ L------------------- ¦
---------------------¬ ¦ -------------------¬ ¦
-->¦ Товарные отчеты ¦ ¦ ¦Закрыть помещение ¦<-+
¦ L--------------------- ¦ L------------------- ¦
¦ ---------------------¬ ¦ -------------------¬ ¦
¦ ¦ Инвентаризационная ¦ ¦ ¦Визировать ¦ ¦
+->¦ опись ¦ ¦ ¦документы ¦<-+
¦ L--------------------- ¦ L------------------- ¦
¦ / ¦
-+-------------¬ --------------------------------------¬ -------------------+
¦¦ Документы +--+ Инвентаризационная комиссия +--+ Действия ¦
L+-------------- L-------------------------------------- L------------------+
¦ ¦
¦ ------------------------------¬ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Акт об отсутствующем ¦ ¦ Определить фактическое ¦ ¦
+->¦ на начало инвентаризации ¦<-------->¦ количество работников ¦<-+
¦ L------------------------------ L------------------------------ ¦
¦ ------------------------------¬ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Акт об отказе давать ¦ ¦ Отобрать расписки ¦ ¦
+->¦ расписки на 1-м листе описи ¦<-------->¦ перед началом ревизии ¦<-+
¦ L------------------------------ L------------------------------ ¦
¦ ------------------------------¬ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Акт об отказе давать ¦ ¦ Проверить фактическое ¦ ¦
+->¦ расписки на последнем ¦<--¬ -->¦ наличие имущества ¦<-+
¦ ¦ листе описи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L------------------------------ ¦ ¦ L------------------------------ ¦
¦ ------------------------------¬ ¦ ¦ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Акт результатов, ¦ L---+->¦ Отобрать расписки в ¦ ¦
+->¦ выявленных инвентаризацией ¦<------- ¦ конце инвентаризации ¦<-+
¦ L------------------------------ L------------------------------ ¦
¦ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Направить документы (5 дней)¦ ¦
¦ ¦ в бухгалтерию ¦<-+
¦ L------------------------------ ¦
¦ ¦
¦ -------------------------------------------------------------¬ ¦
L----->¦ Справка - доклад о результатах проверки ¦<--------
L-------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Понятия, используемые в настоящем положении: ¦
+---------------------T-------------------------------------------------------+
¦1. Коллективная ¦ при совместном выполнении работниками отдельных видов¦
¦ материальная ¦ работ, связанных с хранением, обработкой, продажей ¦
¦ ответственность ¦ (отпуском), перевозкой, применением или иным ¦
¦ ¦ использованием переданных им ценностей, когда ¦
¦ ¦ невозможно разграничить ответственность каждого ¦
¦ ¦ работника за причинение ущерба и заключить с ним ¦
¦ ¦ договор о возмещении ущерба в полном размере, ¦
¦ ¦ вводится коллективная (бригадная) материальная ¦
¦ ¦ ответственность (ст. 245 ТК РФ) - см. приложение ¦
+---------------------+-------------------------------------------------------+
¦2. Договор о полной ¦ есть соглашение о возмещении причиненного ущерба ¦
¦ коллективной ¦ в полном размере за недостачу вверенного работникам ¦
¦ материальной ¦ имущества (ст. 244 ТК РФ) и в силу абз. 2 ст. 232 ¦
¦ ответственности ¦ ТК РФ является приложением к трудовому договору, ¦
¦ ¦ конкретизирующим материальную ответственность ¦
¦ ¦ работника ¦
+---------------------+-------------------------------------------------------+
¦3. Инвентаризация ¦ проверка, в ходе которой подтверждается фактическое ¦
¦ ¦ наличие товарно-материальных ценностей и денежных ¦
¦ ¦ средств, их состояние и оценка ¦
+---------------------+-------------------------------------------------------+
¦4. Ущерб ¦ размер ущерба определяется по фактическим потерям ¦
¦ ¦ исходя из рыночных цен, но не ниже стоимости ¦
¦ ¦ имущества по данным бухгалтерского учета ¦
¦ ¦ (ст. 246 ТК РФ) ¦
L---------------------+--------------------------------------------------------
Продолжение в N 2, 2006 г.
ЭЖ-Юрист, 2005, N 48