Жилье инвалиду 2 группы, заболевание которого входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний

[Владимир01]

Здравствуйте! Помогите разобраться, пожалуйста.

Имеет ли право инвалид 2 группы по психике на получение дополнительного соцжилья вне очереди? Проживает в московской области. В квартире, где проживает, живут еще три человека: сестра 16 лет, мать и отец. У сестры тоже есть отклонения в психике, но на учете не стоит. Площадь квартиры, в которой проживают: 46 кв. метров.

Не является ли наличие психиатрического диагноза, входящего в этот перечень, основанием для предоставления отдельного жилья для инвалида в связи с тем, что в силу сложности заболевания жить этой семье сложно всем вместе в одной квартире.

Если жилищный департамент откажет, есть ли смысл судиться?

Заранее спасибо за ответ!

Изменено 28 мая, 2017 пользователем Владимир01
Дополнение

[Ватсон]

1 час назад, Владимир01 сказал:

Имеет ли право инвалид 2 группы по психике на получение дополнительного соцжилья вне очереди?

Если заболевание инвалида входит в Перечень, утверждённый ПП РФ №378, то он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, при условии, что он  признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на жилищный учёт.  Основание для признания нуждающимся - 

 

Цитата

 

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1)...

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)...

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

По первому основанию нужно иметь жилищную обеспеченность менее учётной нормы. По первому основанию, ваша семья, вероятно, не проходит.  По второму основанию площадь квартиры не учитывается, но нужно проживать в квартире нескольким семьям.  Из предоставленной информации не усматривается, что в вашей квартире проживают разные семьи. Кроме того, для признания нуждающимся в жилых помещениях нужно получить статус малоимущих.

 

 

[Курилко Лариса Ивановна]

Иметь-то, может имеет право, да кто же ему это право предоставит? На это рассчитывать бесполезно, если даже есть в субъекте некий жилой фонд, то получит там жп практически невозможно. К сожалению, рассчитывать на это нельзя. 

[Владимир01]

12 часа назад, Ватсон сказал:

Если заболевание инвалида входит в Перечень, утверждённый ПП РФ №378, то он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, при условии, что он  признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на жилищный учёт.  Основание для признания нуждающимся - 

 

По первому основанию нужно иметь жилищную обеспеченность менее учётной нормы. По первому основанию, ваша семья, вероятно, не проходит.  По второму основанию площадь квартиры не учитывается, но нужно проживать в квартире нескольким семьям.  Из предоставленной информации не усматривается, что в вашей квартире проживают разные семьи. Кроме того, для признания нуждающимся в жилых помещениях нужно получить статус малоимущих.

 

 

Ватсон, спасибо за ответ!

Единственное, не до конца понятно с основаниями для предоставления жилплощади. Доп. жил площадь нужна не семье, проживающей с инвалидом, а ему самому.

Не является ли основанием для предоставления ему жилплощади его диагноз, который входит в этот Перечень. Как указано в законе: "Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной (отдельной) комнатой:

II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих:
1. Душевные болезни."

То есть доп. жилье требуется из-за тяжести заболевания, которое влияет на проживающую с инвалидом семью.

 

И, если позволите, еще несколько вопросов:

1. Что означает понятие: "несколько семей на одной жилплощади"? Т. е. не кровные родственники?

2. Какова процедура признания человека малоимущим? Если у инвалида пенсия по инвалидности 7200 руб и это единственный источник дохода, его можно считать малоимущим? И нужно ли, чтобы все проживающие на конкретной жилплощади люди были признаны малоимущими или только человек, который претендует на доп. площадь, то есть инвалид?

 

Заранее спасибо!

Изменено 29 мая, 2017 пользователем Владимир01
Дополнение

[Владимир01]

13 часа назад, Ватсон сказал:

Если заболевание инвалида входит в Перечень, утверждённый ПП РФ №378, то он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, при условии, что он  признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на жилищный учёт.  Основание для признания нуждающимся - 

 

По первому основанию нужно иметь жилищную обеспеченность менее учётной нормы. По первому основанию, ваша семья, вероятно, не проходит.  По второму основанию площадь квартиры не учитывается, но нужно проживать в квартире нескольким семьям.  Из предоставленной информации не усматривается, что в вашей квартире проживают разные семьи. Кроме того, для признания нуждающимся в жилых помещениях нужно получить статус малоимущих.

 

 

Также нашел ответ другого юриста на другом форуме. Не подскажете, насколько он правильный?

 

"Во исполнение статьи 51 ЖК РФ Правительство РФ этим постановлением утвердило Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К числу этих заболеваний относятся  (п.3): хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями  с указанием кода заболевания.  Это основание нуждаемости в жилых помещениях дает возможность встать на учет  вне зависимости от  нормы общей площади, причитающейся на одного члена семьи.  К заявлению о постановке на учет следует приложить медицинские  документы, подтверждающие наличие этого заболевания.

Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц.

            В Комментарии к Жилищному кодексу под редакцией П. В. Крашенинникова отмечено, что для признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилья не имеет значения, идет ли речь о коммунальной (густонаселенной) квартире, в которой проживает несколько семей, или об отдельной квартире, где две или более семьи проживают по одному договору. Не имеет значения также и то, что граждане (все или их часть) являются собственниками всей квартиры (жилого дома) или собственниками отдельных комнат и т.д. Не принимаются во внимание как размер занимаемого жилого помещения, так и факт наличия (или отсутствия) родственных отношений между семьями.

Важны лишь следующие обстоятельства:

а) в квартире проживает несколько семей;

б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;

в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно;

        г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма

            Вам следует иметь в виду, что федеральным законом (ч.2 ст.57 ЖК РФ) и ст. 17 закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06. 2006г. № 29 ( в ред. закона г. Москвы от 24.09.2008 N 45) установлено, что  жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с постановлением Правительства №378, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди."

[Владимир01]

Также нашел еще выдержку из этого закона:

 

II. Рекомендации по предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма

29. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.*

Можно ли на это опираться в качестве основания для предоставления жилья?

 

И еще одна выдержка:

 

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным в ст. 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из вышеназванной нормы следует, что именно малоимущем гражданам, и то не всем, а тем кто по основаниям предусмотренным в 51 –ой статье Жилищного кодекса признан нуждающимися в жилом помещении может быть предоставлено такое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 4) ч. 1 ст 51 ЖК гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, хотя формально в соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 51 ЖК РФ вы являетесь нуждающимися в жилье, но в месте с тем не являетесь признанными в установленном порядке малоимущими, Администрация города со ссылкой на ч. 2. ст. 49 ЖК РФ обязана отказать вам в предоставлении муниципального жилья.

Хочу обратить Ваше внимание на следующее.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены по основаниям предусмотренным в ст. 51 ЖК РФ (где речь идет о вашем случае) не только малоимущим, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

Так согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Далее согласно этой же статье инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ст. 17, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")

Из Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О "По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует что Жилищный кодекс Российской Федерации, не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из указанного следует, что если Ваш ребенок является инвалидом, то органы местного самоуправления обязаны поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не смотря на наличие или отсутствие факта признания вас малоимущими.

В указанном выше Определении Конституционного суда рассматривается проблема аналогичная Вашей. Вот ссылка на текст данного Определения. Советую прочесть.

Изменено 29 мая, 2017 пользователем Владимир01
Дополнение

[Ватсон]

13 часа назад, Курилко Лариса Ивановна сказал:

На это рассчитывать бесполезно

Инвалид проживает в Москве.  В Москве внеочередникам жилые помещения  предоставляются на следующий год после признания нуждающимися в жилых помещениях.

[Владимир01]

23 минуты назад, Ватсон сказал:

Инвалид проживает в Москве.  В Москве внеочередникам жилые помещения  предоставляются на следующий год после признания нуждающимися в жилых помещениях.

В московской области. Город Балашиха.

24 минуты назад, Ватсон сказал:

Инвалид проживает в Москве.  В Москве внеочередникам жилые помещения  предоставляются на следующий год после признания нуждающимися в жилых помещениях.

Ватсон, прошу прощения за назойливость. А по приведенным мною выше выдержкам, что можно сказать?

 

В общих словах:

Является ли основанием для предоставления инвалиду с тяжелым хроническим психрасстройством, входящим в Перечень, доп. жилплощади факт того,

...что семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц,

...а также с учетом Комментариев к Жилищному кодексу под редакцией П. В. Крашенинникова из которых следует, что для признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилья не имеет значения, идет ли речь о коммунальной (густонаселенной) квартире, в которой проживает несколько семей, или об отдельной квартире, где две или более семьи проживают по одному договору. Не имеет значения также и то, что граждане (все или их часть) являются собственниками всей квартиры (жилого дома) или собственниками отдельных комнат и т.д. Не принимаются во внимание как размер занимаемого жилого помещения, так и факт наличия (или отсутствия) родственных отношений между семьями,

...а также выдержки из закона РФ об обеспечении инвалидов жильем,

...и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут быть предоставлены по основаниям предусмотренным в ст. 51 ЖК РФ не только малоимущим, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации?

Семья не является малоимущей и метража достаточно по норме города. 

 

[Курилко Лариса Ивановна]

Уважаемый Ватсон! Спасибо за ссылку! Но я и написала, что право он имеет, а оно фактически не исполняется. Но кнопка справа была мне в помощь!

Изменено 29 мая, 2017 пользователем Курилко Лариса Ивановна

[Владимир01]

3 минуты назад, Курилко Лариса Ивановна сказал:

Уважаемый Ватсон! Спасибо за ссылку! Но я и написала, что право он имеет, а оно фактически не исполняется. Но кнопка справа была мне в помощь!

Но в судебном порядке исполнения этого права реально добиться?

[Ватсон]

7 часов назад, Владимир01 сказал:

Доп. жил площадь нужна не семье, проживающей с инвалидом, а ему самому.

Что значит - дополнительная площадь?  

Кому принадлежит занимаемая квартира?

7 часов назад, Владимир01 сказал:

Как указано в законе: ...
1. Душевные болезни.

В каком законе? Какие ещё "душевные" болезни? 

Для получения внеочередного права на предоставление квартиры заболевание гражданина должно входить в этот Перечень - 

http://base.garant.ru/12147822/#friends

и право на жилищную льготу должно подтверждаться соответствующей справкой из ПНД.

7 часов назад, Владимир01 сказал:

Не является ли основанием для предоставления ему жилплощади его диагноз, который входит в этот Перечень

Нет, только лишь наличие заболевания не является основанием для признания его нуждающимся в жилье. См. пункт 4 ч.1 ст.51, приведённый мною выше. Для признания инвалида нуждающимся в жилье нужно: иметь заболевание, входящее в Перечень; проживать в квартире разными семьями; не иметь других жилых помещений; получить статус малоимущего. Если по всем этим критериям инвалид проходит, то он может претендовать на признание нуждающимся в жилых помещениях независимо от площади занимаемой квартиры. 

7 часов назад, Владимир01 сказал:

Что означает понятие: "несколько семей на одной жилплощади"?

Этот вопрос -  к вашей администрации. В Москве законом установлено, что разные семьи - это семьи, проживающие в коммунальной квартире, т.е. совершенно чужие люди.

7 часов назад, Владимир01 сказал:

Какова процедура признания человека малоимущим?

Это - тоже в администрацию своего района. Или найдите НПА по своему району, аналогичное этому - http://docs.cntd.ru/document/494659136

6 часов назад, Владимир01 сказал:

ответ другого юриста на другом форуме. Не подскажете, насколько он правильный?

В общем - правильный. Но, если ваша администрация посчитает, что все проживающие в квартире граждане, включённые в один договор социального найма, являются членами одной семьи и на этом основании откажет инвалиду в признании нуждающимся в жилых помещениях, то оспаривать отказ придётся в суде. А как решит суд - неизвестно.

5 часов назад, Владимир01 сказал:

Также нашел еще выдержку из этого закона:

II. Рекомендации по предоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма
29. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.*

Можно ли на это опираться в качестве основания для предоставления жилья?

 

Данная цитата (неизвестно откуда) - о праве на предоставление жилья вне очереди, а не об основании для предоставления.  Предоставление жилья вне очереди устанавливает  п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. 

3 часа назад, Владимир01 сказал:

жилые помещения ... по договорам социального найма могут быть предоставлены по основаниям предусмотренным в ст. 51 ЖК РФ не только малоимущим, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан?

Да, могут. Но, ни федеральный закон, ни Указ Президента не относят инвалидов к таким категориям. Если законом вашего субъекта  РФ (т.е. Московской области) установлено, что инвалиды могут быть поставлены на жилищный учёт независимо от их имущественного статуса, то статус малоимущего вам получать не нужно. В СПБ, например, инвалидам и многодетным семьям не нужно получать статус малоимущих для постановки на жилищный учёт. В Москве - нужно.

 

3 часа назад, Владимир01 сказал:

Но в судебном порядке исполнения этого права реально добиться?

Если инвалид будет признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на жилищный учёт, то реально добиться получения жилья вне очереди.

[Владимир01]

59 минут назад, Ватсон сказал:

Что значит - дополнительная площадь?  

Кому принадлежит занимаемая квартира?

В каком законе? Какие ещё "душевные" болезни? 

Для получения внеочередного права на предоставление квартиры заболевание гражданина должно входить в этот Перечень - 

http://base.garant.ru/12147822/#friends

и право на жилищную льготу должно подтверждаться соответствующей справкой из ПНД.

Нет, только лишь наличие заболевания не является основанием для признания его нуждающимся в жилье. См. пункт 4 ч.1 ст.51, приведённый мною выше. Для признания инвалида нуждающимся в жилье нужно: иметь заболевание, входящее в Перечень; проживать в квартире разными семьями; не иметь других жилых помещений; получить статус малоимущего. Если по всем этим критериям инвалид проходит, то он может претендовать на признание нуждающимся в жилых помещениях независимо от площади занимаемой квартиры. 

Этот вопрос -  к вашей администрации. В Москве законом установлено, что разные семьи - это семьи, проживающие в коммунальной квартире, т.е. совершенно чужие люди.

Это - тоже в администрацию своего района. Или найдите НПА по своему району, аналогичное этому - http://docs.cntd.ru/document/494659136

В общем - правильный. Но, если ваша администрация посчитает, что все проживающие в квартире граждане, включённые в один договор социального найма, являются членами одной семьи и на этом основании откажет инвалиду в признании нуждающимся в жилых помещениях, то оспаривать отказ придётся в суде. А как решит суд - неизвестно.

Данная цитата (неизвестно откуда) - о праве на предоставление жилья вне очереди, а не об основании для предоставления.  Предоставление жилья вне очереди устанавливает  п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. 

Да, могут. Но, ни федеральный закон, ни Указ Президента не относят инвалидов к таким категориям. Если законом вашего субъекта  РФ (т.е. Московской области) установлено, что инвалиды могут быть поставлены на жилищный учёт независимо от их имущественного статуса, то статус малоимущего вам получать не нужно. В СПБ, например, инвалидам и многодетным семьям не нужно получать статус малоимущих для постановки на жилищный учёт. В Москве - нужно.

 

Если инвалид будет признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на жилищный учёт, то реально добиться получения жилья вне очереди.

Большое спасибо за ваши ответы! Видимо, без юриста не обойтись.