ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 26.12.2005 n 967/52 О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА n 2 ИМ. В.И. ЯКОВЕНКО НА 2005-2007 ГОДЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2005 г. N 967/52
О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ
ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 2 ИМ. В.И. ЯКОВЕНКО"
НА 2005-2007 ГОДЫ
В целях удовлетворения потребности населения Московской области в повышении уровня специализированной психиатрической помощи Правительство Московской области постановляет:
1. Одобрить Комплексный план неотложных мероприятий по государственной поддержке и развитию Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 2 им. В.И. Яковенко" на 2005-2007 годы (далее - Комплексный план) согласно приложению.
2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) совместно с Министерством здравоохранения Московской области (Семенов В.Ю.) обеспечить организацию финансирования мероприятий Комплексного плана за счет кредитов банков и иных кредитных организаций на следующих условиях:
совокупная сумма кредитов - не более 790000 тыс. рублей;
срок возврата - не более четырех лет;
процентная ставка по кредитам - не более 15 процентов годовых;
цель кредитов - реализация мероприятий Комплексного плана.
3. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при составлении проекта закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" и составлении проектов бюджетов Московской области на последующие финансовые годы предусматривать в составе бюджета Московской области:
3.1. В период 2006-2009 годов расходы для компенсации в порядке, установленном Правительством Московской области, затрат по уплате процентов и иных затрат по обслуживанию кредитных договоров.
3.2. В период 2006-2009 годов расходы для компенсации затрат, произведенных за счет привлеченных кредитов при реализации мероприятий Комплексного плана.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана С.Н.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов


Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 26 декабря 2005 г. N 967/52
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
НЕОТЛОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
"МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 2
ИМ. В.И. ЯКОВЕНКО" НА 2005-2007 ГОДЫ
1. Краткая характеристика состояния больницы
Государственное учреждение здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 2 им. В.И. Яковенко" (далее - больница) организована в 1893 году, является крупнейшим в Московской области специализированным психиатрическим стационаром, имеет в своем составе 1785 штатных коек в составе 24 функционирующих отделений. Принимает больных из 21 региона Московской области ежегодно более 6 тысяч человек. Население, обслуживаемое больницей, составляет около 2 миллионов человек.
В структуре больницы имеются 6 мужских психиатрических отделений на 476 коек и 5 женских психиатрических отделений на 405 коек, которые ведут прием больных по зонам обслуживания.
В состав больницы также входят:
- пять психотуберкулезных отделений на 345 коек;
- инфекционное отделение на 70 коек;
- наркологическое отделение на 80 коек;
- хирургическое отделение на 60 коек (в том числе 20 терапевтических коек);
- три геронтологических отделения на 60 коек каждое;
- два отделения на 140 коек для больных, находящихся на принудительном лечении после вынесенного судом определения, не нуждающихся в охране;
- отделение на 30 коек для проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы.
Параклиническая служба представлена бактериологической, биохимической, клинической лабораториями, аптекой, консультативным отделением с кабинетами функциональной диагностики (ЭКГ, ЭЭГ, ЭХО-энцефалография), психологическим, неврологическим, гинекологическим, отоларингологическим, фтизиатрическим кабинетами, патолого-анатомической лабораторией с прозекторской, отделением лучевой диагностики, стоматологическим и физиотерапевтическим кабинетами.
Дальнейшее развитие больницы сдерживается неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и недостатком современного медицинского оборудования для обеспечения лечебно-диагностического процесса на должном уровне.
Больница является одним из старейших специализированных учреждений здравоохранения в России. Многие здания имеют износ до 80-90%, а более половины лечебно-диагностических корпусов требуют срочного капитального ремонта и реконструкции. Госпитальные палаты в ряде корпусов не имеют необходимых условий для пребывания больных. Самый современный корпус больницы на 455 больных был построен более 30 лет назад, в нем практически не проводился капитальный ремонт, что привело к обветшанию здания и его инженерных коммуникаций. Фактические площади палат общего типа в большинстве лечебных корпусов составляют в среднем 3,4-4,5 кв. м на 1 койку. Количество коек в палатах доходит до 16, часть коек развернута в коридорах (холлах) отделений.
Пищеблок больницы, рассчитанный на 600 порций, не отвечает элементарным санитарно-техническим требованиям.
В инфекционном отделении палаты не имеют шлюзов и санузлов, боксы и полубоксы отсутствуют, в связи с чем нет возможности содержания больных с ВИЧ и воздушно-капельными инфекциями.
Патолого-анатомическое отделение находится в аварийном здании, отсутствует необходимый набор помещений для гистологических исследований.
С 1972 года по предписанию СЭС закрыта больничная прачечная.
В настоящее время стирка белья производится в прачечной г. Москвы. Сроки поступления выстиранного белья нарушаются, имеются претензии по качеству белья, поступающего после стирки. Функционирующая (с 1972 г. без капитального ремонта) дезкамера к использованию непригодна. Мощность дезкамеры (разовая загрузка 50 кг) не обеспечивает потребности больницы в плановых и эпидемических показаниях.
С 1999 года больница обеспечивается электроснабжением по одному фидеру от подстанции N 284 с. Троицкое, что создает угрозу существования больницы и села Мещерское.
Отрицательным фактором стабильного функционирования больницы является транзитная шоссейная дорога, которая создает шумовые и другие неудобства в эксплуатации больницы.
Технические службы - гараж, техцех, электроцех расположены в приспособленных аварийных зданиях и крайне недостаточно обеспечены транспортом и оборудованием.
Укомплектованность кадрами по штату обслуживающего персонала для нормального обеспечения жизнедеятельности недостаточна (1463 ставки), но физических лиц реально 856 человек, из них врачебного персонала - 82 человека, среднего медицинского персонала - 489 человек, младшего - 107 человек. 56% обслуживающего персонала - пенсионеры, средний возраст работающих - 60-65 лет. Из-за отсутствия строительства жилья более 120 сотрудников больницы нуждаются в улучшении жилищных условий. Отсутствие жилья тормозит приток новых кадров медицинских работников.
2. Основные направления развития
Государственного учреждения здравоохранения "Московская
областная психиатрическая больница N 2 им. В.И. Яковенко"
на период до 2007 года
В рассматриваемый период в больнице приоритетное развитие должны получить ряд специализированных служб: психиатрическая, хирургическая, инфекционная, геронтологическая, терапевтическая, судебно-психиатрическая экспертиза.
В этих целях планируется провести реконструкцию зданий и помещений хирургического, инфекционного отделений с развитием службы реанимации и детоксикации, устройство боксированных палат для больных ВИЧ и воздушно-капельными инфекциями.
В целях улучшения деятельности психиатрических и геронтопсихиатрических отделений необходимо решение вопроса о строительстве лечебного корпуса на 420 коек, что даст возможность создать необходимые условия для лечебно-охранительного режима больных с психическими расстройствами.
Предполагается приведение производственных помещений в соответствие с санитарными нормами в психиатрических и психотуберкулезных отделениях.
Необходимо также дальнейшее развитие служб, обеспечивающих интенсификацию лечебно-диагностического процесса, хозяйственно-технических служб.
Все это позволит значительно улучшить условия лечения психически больных, их содержание в соответствии с санитарно-гигиеническими и техническими нормами и снизить уровень инвалидизации населения.
3. Основные исполнители
Исполнителями Комплексного плана неотложных мероприятий по государственной поддержке и развитию Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 2 им. В.И. Яковенко" на 2005-2007 годы являются Министерство здравоохранения Московской области, Министерство экономики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Государственное учреждение здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 2 им. В.И. Яковенко".
4. Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования на 2005-2007 годы составит 790 миллионов рублей.
(в млн. руб.)
-------------------------T---------T------T-------T-------¬
¦Источники финансирования¦Всего ¦2005 ¦2006 г.¦2007 г.¦
¦ ¦2005-2007¦г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+
¦Общий объем ¦ 790,0¦ 210,0¦ 292,0¦ 288,0¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+
¦Средства дорожного фонда¦ 40,0¦ 0 ¦ 4,0¦ 36,0¦
¦Московской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦ 750,0¦ 210,0¦ 288,0¦ 252,0¦
L------------------------+---------+------+-------+--------
5. План мероприятий на 2005-2007 годы
1. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
------T---------------------------------T------T--------T--------T--------T---------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Всего,¦2005 г.,¦2006 г.,¦2007 г.,¦Источник ¦
¦п/п ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦рования ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1. ¦Завершение строительства ¦ 55,0 ¦ ¦ 55,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦пищеблока на 1500 порций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.2. ¦Проектирование и начало ¦ 45,0 ¦ 15,0 ¦ ¦ 30,0 ¦Областной¦
¦ ¦строительства лечебного корпуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦на 420 коек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.3. ¦Проектирование ¦ 60,0 ¦ ¦ 20,0 ¦ 40,0 ¦Областной¦
¦ ¦и строительство хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦корпуса с размещением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прачечной, дезотделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и патолого-анатомической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лаборатории на площади 1500 кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.4. ¦Проектирование ¦110,0 ¦ 90,0 ¦ 20,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦и строительство жилого дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦на 100 квартир для медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.5. ¦Проектирование и начало ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦Областной¦
¦ ¦строительства инфекционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦корпуса общей площадью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.6. ¦Прокладка линии резервного ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦Областной¦
¦ ¦электроснабжения от подстанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦319 пос. Львовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦протяженностью 12 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.7. ¦Реконструкция и новое ¦ 15,0 ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦Областной¦
¦ ¦строительство объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦электроснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.8. ¦Реконструкция корпуса N 13 ¦130,0 ¦ 60,0 ¦ ¦ 70,0 ¦Областной¦
¦ ¦с расширением площади на 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦кв. м (ПИР и реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦1.9. ¦Реконструкция с заменой ¦ 40,0 ¦ 10,0 ¦ 30,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦оборудования котельной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦водозабора, очистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Итого ¦480,0 ¦ 210,0 ¦ 125,0 ¦ 145,0 ¦Областной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
L-----+---------------------------------+------+--------+--------+--------+----------
2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
(КОМПЛЕКСНЫЙ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ)
------T--------------------------------T------T--------T--------T--------T---------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Всего,¦2005 г.,¦2006 г.,¦2007 г.,¦Источник ¦
¦п/п ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦рования ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.1. ¦Завершение капитального ¦ 3,0 ¦ ¦ 3,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦ремонта корпуса N 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦(психотуберкулезные отделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.2. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 21,0 ¦ ¦ 21,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦N 1 (отделения судебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦психиатрической экспертной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии и принудительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.3. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 20,0 ¦ ¦ 20,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦N 2 (психиатрические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦отделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.4. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 17,0 ¦ ¦ 17,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦N 6 (отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦принудительного лечения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.5. ¦Капитальный ремонт ¦ 50,0 ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦и переоборудование корпуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦N 9 под лечебно-диагностическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.6. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 65,0 ¦ ¦ ¦ 65,0 ¦Областной¦
¦ ¦N 3 (психиатрическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦отделение, аптека) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.7. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ 5,0 ¦Областной¦
¦ ¦N 12 (терапевтическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦отделение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.8. ¦Завершение капитального ¦ 7,0 ¦ ¦ 7,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦ремонта корпуса N 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦(хирургическое отделение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.9. ¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 33,0 ¦ ¦ 33,0 ¦ ¦Областной¦
¦ ¦N 16 (психиатрические отделения)¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.10.¦Капитальный ремонт корпуса ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ 10,0 ¦Областной¦
¦ ¦N 24 (административное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦здание) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.11.¦Капитальный ремонт корпусов ¦ 21,0 ¦ ¦ 12,0 ¦ 9,0 ¦Областной¦
¦ ¦N 7 и 8 (помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦лечебно-производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мастерских, отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физиолечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и стоматологического отделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦2.12.¦Благоустройство территории ¦ 18,0 ¦ ¦ ¦ 18,0 ¦Областной¦
¦ ¦больницы с ее ограждением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦и ремонтом фасадов лечебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦корпусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Итого ¦270,0 ¦ 0 ¦ 163,0 ¦ 107,0 ¦Областной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
L-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+----------
3. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕЗДНОЙ АВТОДОРОГИ
ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ С. МЕЩЕРСКОЕ - Д. ПРОХОРОВО
------T--------------------------------T------T--------T--------T--------T---------¬
¦N ¦Наименование объекта ¦Всего ¦2005 г.,¦2006 г.,¦2007 г.,¦Источник ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦рования ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦3.1. ¦Строительство объездной ¦ 40,0 ¦ 0 ¦ 4,0 ¦ 36,0 ¦Средства ¦
¦ ¦автодороги протяженностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожного¦
¦ ¦2,5 км и реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦
¦ ¦моста через р. Рожая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Итого ¦ 40,0 ¦ 0 ¦ 4,0 ¦ 36,0 ¦ ¦
L-----+--------------------------------+------+--------+--------+--------+----------