2. Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 428
1. Раздел VII ГПК существенно переработан. Принятие Законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" подвело черту под длительными спорами о месте исполнительного производства в системе российского права. Новые Законы об исполнительном производстве укрепили гарантии реализации принципа независимости судей в гражданском процессе, стали в какой-то мере преградой срастанию исполнительной и судебной власти, положили конец ведомственному правотворчеству по исполнительному производству.
Самостоятельность исполнительного производства в системе российского права вовсе не означает, что оно оторвано от других блоков (узлов) механизма защиты нарушенного или оспоренного гражданского права. Являясь составным звеном этого целостного механизма, исполнительное производство специфическими средствами и способами выполняет общие для него задачи осуществления защиты нарушенного или оспоренного права.
2. ГПК исходит из того, что исполнительное производство является самостоятельным структурным подразделением в системе российского права. Исходя из этого и велась переработка содержания раздела VII нового ГПК. Все нормы, регулирующие гражданские процессуальные отношения, возникающие при исполнении судебных постановлений и актов других органов между судом и другими лицами, закреплены в данном разделе ГПК, правовые же нормы, регулирующие отношения между судебным приставом-исполнителем и другими участниками исполнительного производства, из ГПК исключены, так как они содержатся в ФЗ "Об исполнительном производстве".
3. С принятием Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" и возложением функций по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов на службу судебных приставов, организационно входящую в систему органов Министерства юстиции России, изменилась роль суда в исполнительном производстве - суд (судьи) лишен права внепроцессуального (оперативного) контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, контроль же в процессуальных формах расширен, он ныне осуществляется не только судом общей юрисдикции, но и арбитражным судом (далее - суд, суды). За судом в исполнительном производстве действующий закон закрепил ряд важных полномочий.
Всех их по целевой направленности можно подразделить на четыре группы: 1) полномочия, связанные с выдачей исполнительных документов; 2) полномочия, связанные с движением исполнительного производства (отложение исполнительных действий, приостановление и прекращение исполнительного производства); 3) полномочия, связанные с отсрочкой и рассрочкой исполнения решения, изменением способа и порядка исполнения, а также полномочия, предоставленные ему законом для исправления выявленных при исполнении недостатков собственного решения; 4) полномочия по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя. Они реализуются в двух формах - путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 441 ГПК, ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве") и путем рассмотрения исков об освобождении имущества от ареста (ст. 442 ГПК, ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве").
4. Статья 428 устанавливает, какой исполнительный документ, когда и кому выдает или направляет суд.
Исполнительные листы - это содержащие властное предписание о совершении (несовершении) определенного действия исполнительные документы, выдаваемые в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения их должником.
Исполнительные листы выдаются судами на основании принимаемых ими различных судебных постановлений: решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; приговоров суда общей юрисдикции в части имущественных взысканий.
5. Порядок выдачи судом исполнительных листов подробно регулируется Временной инструкцией по делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 8 (п. п. 128 - 130).
Согласно этому нормативному акту вступившие в законную силу решения, определения (в том числе судебные приказы) судов по гражданским делам обращаются к исполнению канцелярией суда путем выдачи взыскателю исполнительного документа или передачи его (направления) судебному приставу-исполнителю по месту работы или месту нахождения имущества физического лица или по месту нахождения имущества, если должником является юридическое лицо.
Исполнительные документы выписываются и передаются (направляются) по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу необжалованных и неопротестованных решения, определения, постановления либо после возвращения дела из кассационной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению (о присуждении алиментов, о взыскании оплаты за труд, но не свыше заработка за три месяца, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника), - в день вынесения решения. Судебный приказ выдается и передается (направляется) по назначению, если в установленный срок от должника не поступят возражения о выдаче судебного приказа.
Копии решения, определения, судебного приказа, постановления суда по гражданскому делу (выписки из решения) изготовляются секретарем суда и должны быть заверены подписью судьи, секретаря и гербовой печатью суда.
Исполнительные документы выписываются секретарем суда, подлежащие немедленному исполнению - секретарем судебного заседания.
Исполнительный документ должен быть заполнен четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений. Содержание исполнительного документа должно соответствовать требованиям ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве". В нем обязательно должны быть указаны: наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ; дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению; наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
По делам, где предусмотрен розыск должника (ст. 28 ФЗ "Об исполнительном производстве"), дополнительно указывается точная дата и место его рождения, по делам о взыскании алиментов, кроме того, имя и дата рождения ребенка, на которого присуждены алименты.
В отношении взыскателей и должников - юридических лиц (предприятия, учреждения, организации, частные предприниматели) указываются известные по делу местонахождение органа юридического лица, наименование банковских учреждений, являющихся хранителями их денежных средств, и номера расчетных счетов в них.
При выдаче исполнительных документов на взыскание ущерба от преступлений в них должны быть указаны дополнительные сведения о квалификации общественно опасных деяний должника и о способе принудительного исполнения в соответствии с п. 115 Временной инструкции.
Непосредственно судом направляются для исполнения исполнительные документы:
- о взыскании ущерба, причиненного преступлением имуществу; в случаях назначения судом конфискации имущества по искам о защите интеллектуальной собственности, наложения штрафов и присуждения к взысканию иных денежных сумм в доход государства;
- о взыскании алиментов (кроме случаев, когда исполнительный документ по заявлению взыскателя выдан ему на руки), при взыскании алиментов в пользу одиноких матерей на содержание детей, родившихся вне брака, копия решения должна быть выслана органу социальной защиты для прекращения выплаты пособия на их содержание;
- о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
- о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников и взыскании заработной платы за вынужденный прогул, а также о взыскании денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работников либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе;
- по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, по решениям, переданным для принудительного исполнения.
Суд не вправе отказать в просьбе взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения непосредственно судом и по другим категориям гражданских дел.
В остальных случаях исполнительный документ высылается взыскателю путем заказного отправления либо при личной явке взыскателя в суд выдается ему под расписку в справочном листе.
Исполнительные документы, непосредственно обращаемые судом к исполнению, в зависимости от места исполнения через курьера передаются в соответствующее подразделение судебных приставов в пределах данного населенного пункта либо в подразделение судебных приставов другого населенного пункта. В случае, когда точное место нахождения подразделения судебных приставов неизвестно, допускается направление исполнительного документа в службу судебных приставов органа юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.
Копии сопроводительных писем на высылку исполнительных документов при обращении их к исполнению приобщаются к делу.
При обращении к исполнению взыскатель извещается судом о передаче исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Исполнительные документы, выписанные судом, регистрируются секретарем суда в книге учета исполнительных документов, переданных в подразделение судебных приставов (форма N 50), и в алфавитном указателе на исполнительные документы (форма N 50-а), которые хранятся в канцелярии суда.
Книга учета исполнительных документов должна быть прошита и пронумерована, заверена подписью председателя суда и печатью суда.
Регистрации в книге подлежат все виды исполнительных документов по гражданским, уголовным, административным делам, другим материалам и производствам, разрешаемым судом, подлежащие принудительному исполнению судебными приставами-исполнителями.
Комментарии к законам
- Типовые бланки, договоры
- Законодательство РФ
- Законодательство Москвы
- Законодательство Московской области
- Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области
- Постановления и Указы
- Медицинское законодательство
- Законопроекты
- Документы СССР
- Международное законодательство
- Комментарии к законам
- Общая судебная практика
- Судебная практика: Москва и Московская область
- Судебная практика: Поволжье
- Судебная практика: Северо-Кавказский регион
- Судебная практика: Северо-Запад
- Судебная практика: Урал
- Судебная практика: Волговятский регион
- Судебная практика: Восточная Сибирь
- Судебная практика: Западная Сибирь
- Юридические статьи
- Бухгалтерские консультации
- Финансовые консультации
- Статьи бухгалтеру
Статья 428. Выдача судом исполнительного листа. 1. Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Вернутся в раздел Комментарии к законам